185. Поняття і значення територіального устрою держави. 186. Основі принципи територіального устрою держави.

Територія держ – невід'ємна ознака всякої державності і водночас просторова межа здійснення держ влади. Питання про територіальний устрій – це питання про те, як організована територія держ., з яких частин вона складається і яким є правове становище як території загалом, так і її окремих складових. Конституцією Укр визначено загальні засади територ. організації держави: принцип єдності та цілісності держ території, принцип поєднання централізації і децентралізації у здійсненні держ влади та принцип збалансованості соц – економ розвитку території. Територ Укр є неподільна і недоторкана. Питання зміни територ віднесено до виняткового відання Всеукр Референдуму. Держ політика в галузі розвитку територій повинна будуватися за принципом поєднання як загальнонац. Інтересів та їх урахування місцевих інтересів. Повинні бути враховані історичні, географічні, економ., еколог. особлівості регіонів, етнічні та культурні традиції. Україна є унітарною державою. Це означає, що територія Укр у межах існуючих кордонів є цілісною і недоторканою, що складові частини цієї території перебувають в нерозривному взаємному зв'язку, відзначаються внутрішньою єдністью і не мають ознак державності. Відповідно до Конституції Укр адміністративно-територіальний поділ Укр становить цілісну систему адміністративно-територіальних одиниць, яка складається з Автономної Республіки Крим, областей, районів, міст, районів у містах, селищ і сіл.

187. Ознаки унітарності України.

Україна є унітарною державою, що прописано у Конституції України. Основними ознаками цієї форми державного устрою є: Україна має власну територію, яка є єдиною, неподільною, недоторканною і цілісною (ст. 2 Конституції); Україна має свої державні кордони, зміна яких, як і зміна території України, без згоди народу України не дозволяється ; Україна, як незалежна держава розробляє і приймає свою Конституцію (Преамбула Конституції); Україна має власну систему законодавства, на її території забезпечується верховенство права (ст. 8 Конституції); Україна має власні законодавчі, виконавчі і судові органи (ст. 6 Конституції); В Україні існує єдине громадянство (ст. 4 Конституції); В Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування (ст. 7 Конституції); державною мовою України є українська мова (ст. 10 Конституції); Україна має власні державні символи (ст. 20 Конституції). Віданню України підлягає визначення обласного, районного поділу і вирішення інших питань адміністративно-територіального устрою. 188. Види адміністративно-територіальних одиниць в Укр.

Україна на момент прого­лошення незалежності мала сформований територіальний устрій, який залишився без істотних змін і після прийняття Конституції України. Сьогодні у складі України, як уже зазначалося, знаходиться Автономна Республіка Крим, 24 області. 2 міста загальнодержавного значення (Київ та Севастополь), 165 міст обласного, і 279 районного значення. 907 селищ міського типу, 490 сільських і 121міський район, а також 28 839 сільських населених пунктів, об'єднаних в 10 190 сільськихокругів ("сільрад"), як самостійних адміністративно-територіальних одиниць Адміністративно-терито­ріальний устрій України не е незмінним. Великі міста з кількістю населення понад 1 мільон постійно ставлять питання про перетворення їх на міста загальнодержавного значення Швидко збіль-шуеться чисельність сільрад (сільських округів), в яких об'єднується по кілька сільських населених пунктів під юрисдикцією єдиних для них територіальних громад як первинних суб'єктів місцевого самоврядування. Цей процес, стимульований ст. 140 Конституції України, буди наростати Відповідно до Конституції України (п. 13 ст. 92), територіальний устрій України, а отже, і порядок вирішення питань адмін.-територіального устрою має визначатися виключно законом України Самою ж Конституцією України визначаються лише основні засади та система адмін.-територіального устрою України (ст. 132, 133). а також право Верховної Ради України утворювати і ліквідувати райони, встановлювати й змінювати межі районів та міст, а також вирішувати питання про найменування і перейме­нування населених пунктів та районів (п. 29 ст, 85).

189. Порядок зміни адміністративно-територіального поділу України.Виключно законом Укрвїни має визначатися територіальний устрій Укр і порядок вирішення питань адмін-територ. устрою (відповідно до Конст Укр.). Конституцією Укр визначаються лише основні засади та системи адмін-територ устрою Укр, право ВРУ утворювати і ліквідувати райони, встановлювати та змінювати межі районів та міст, зараховувати населені пункти до категорії міст, також питання про найменування і перейменування населених пунктів та районів. Відповідні повноваження по вирішенню питань адмін-територ устрою мають й інші органи держ влади, а також органи місцевого самоврядування. До повноважень Кабміну належать: внесення до ВРУ подань про утворення, ліквідацію та найменування районів, надання населеним пунктам статусу гірських; створення нац ради з найменування географ об'єктів, затвердження положення про неї. ВР АРК, обласні ради мають право вносити до Кабміну Укр пропозиції щодо утворення, ліквідації та найменування новоутворених районів, порушувати перед ВР питання що до встановлення і зміни меж АРК; області; перенесення адміністративних центрів районів, перейменування районів; встановлення і зміни меж районів, міст і міських округів; прийняття рішення що до зарахування населених пунктів до категорій селищ міського типу, сіл, селищ, встановлення та зміни її меж; реєстрація сільких та міських округів. Київська та Севастопольські міські ради самостійно приймають рішення про встановлення та зміни меж районів у місті, також про зарахування населених пунктів, що входять доміської округи, до селищь міського типу, сіл6 селищ, та інші питання. Повноваження районних, міських рад, міст, обласного значення зводяться в основному до внесення до ВР АРК, обласної ради пропозиції що тих питань, які вирішують ці ради або порушують питання про їх вирішення перед ВРУ, відповідно ВР АРК, обласною радою.