
- •Финансовое право (конспект лекций)
- •Тема 1. Финансовая деятельность государства
- •Понятие финансов
- •Финансовая система Российской Федерации
- •Финансовая деятельность государства
- •4. Методы осуществления финансовой деятельности
- •5. Принципы финансовой деятельности
- •6. Система и правовое положение органов власти, осуществляющих финансовую деятельность государства
- •7. Правовые формы финансовой деятельности
- •Тема 2. Финансовое право российской федерации
- •3. Методы финансового права
- •4. Система финансового права
- •5. Место финансового права в единой системе российского права
- •Источники финансового права
- •7. Принципы финансового права
- •8. Финансово-правовые нормы
- •9. Финансовые правоотношения
- •Тема 3. Финансовый контроль в рорссийской федерации
- •2. Методы финансового контроля
- •3. Виды финансового контроля
- •4. Государственный финансовый контроль
- •Тема 4. Бюджетное право российской федерации
- •2. Виды бюджетов
- •3. Бюджетный процесс
- •4. Стадии бюджетного процесса
- •Тема 5. Государственные внебюджетные фонды
- •2. Характеристика Пенсионного фонда рф
- •3. Характеристика Фонда обязательного медицинского страхования
- •4. Характеристика Федерального дорожного фонда рф
- •Тема 6. Налоговое право российской федерации
- •2. Налоговое правоотношение
- •3. Права и обязанности налогоплательщиков
- •Права и обязанности налоговых органов
- •4. Финансовая ответственность за нарушение налогового законодательства
- •Тема 7. Страховое право
- •1. Понятие страхового права
- •2. Страховые правоотношения
- •1. Понятие страхового права
- •2. Страховые правоотношения
- •Тема 8. Банковское право
- •2. Банковская система Российской Федерации
- •3. Регистрация и лицензирование кредитных организаций
- •4. Банковский счет
- •5. Расчетные обязательства
- •6. Характеристика векселя
- •Тема 9. Расчетно-денежные отношения
- •2. Валютное регулирование в Российской Федерации
- •3. Валютные операции
- •4. Валютный контроль
- •5. Расчетные правоотношения
- •Тема 10. Инвестиционное право российской федерации
- •1. Основные понятия и значение инвестиционной деятельности
- •2. Субъекты и объекты инвестиционной деятельности
- •3. Правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
- •4. Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений
- •5. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита капитальных вложений
- •6. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации
- •Краткий справочник терминов и определений, используемых в финансово-правовой литературе
- •Рекомендуемый список литературы
9. Финансовые правоотношения
Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.
Финансовые правоотношения отличаются тем, что они: а) возникают в процессе финансовой деятельности государства; б) одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) либо высший или местный орган государственной власти; в) всегда возникают по поводу денег, денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т.д.
В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента: государственно-властный и имущественный.
Субъекты финансового правоотношения. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения».
Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица (граждане), юридические лица (и организации, не наделенные правами юридического лица), государственные образования (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации) и муниципальные (местные) образования.
Основанием возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений являются юридические факты, т. е. предусмотренные в законе действия или события, вызывающие возникновение, изменение или прекращение у отдельных юридических или физических лиц финансовых прав и обязанностей.
Общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства, многообразны и неоднородны. Поэтому и финансовые правоотношения характеризуются большим разнообразием. Финансовые правовые отношения принято классифицировать в зависимости от подотрасли, раздела, института финансового права на следующие виды:
• бюджетные правоотношения;
• налоговые правоотношения;
• неналоговые правоотношения;
• финансовые правоотношения в области государственного кредита;
• финансовые правоотношения в области страхования;
• правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании;
• финансовые правоотношения в области банковской деятельности;
• финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов;
• валютные правоотношения.
Тема 3. Финансовый контроль в рорссийской федерации
1. Понятие и формы финансового контроля
2. Методы финансового контроля
3. Виды финансового контроля
4. Государственный финансовый контроль
1. Понятие и формы финансового контроля
Финансовый контроль — это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.
По субъектному составу контролирующих органов финансовый контроль может быть государственным, внутрихозяйственным, финансово-кредитных органов (банковский контроль), общественным и независимым (аудиторским).
Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Он призван предупреждать бесхозяйственность и расточительность, выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.
Действенность финансового контроля, осуществляемого различными субъектами (органами государственной власти, местного самоуправления, аудиторами, аудиторскими фирмами), в значительной степени зависит от их взаимодействия, в том числе и с правоохранительными органами.
Под формой финансового контроля понимают способы конкретного выражения и организации контрольных действий. В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля — предварительный, текущий и последующий.
Предварительный финансовый контроль производится до выполнения какого-либо финансового мероприятия (например, проверка правильности и законности документов, служащих основанием для получения или расходования денежных средств).
Предварительный контроль осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления и учреждениями финансово-кредитной системы при рассмотрении финансовых (кредитных, кассовых) планов, смет и других нормативных расчетов, открытии кредитов и перечислении бюджетных средств.
Текущий (оперативный) контроль проводится непосредственно в процессе операций по расходованию и поступлению денежных средств.
На основе данных оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения текущий контроль помогает предотвратить совершение финансовых правонарушений, а также регулировать финансовые риски.
Объектом текущего контроля является документация, непосредственно связанная с уплатой или получением денежных средств. Фактические затраты регулярно сопоставляются с действующими нормами по расходованию средств с целью оперативного выявления отклонений.
Последующий контроль проводится после совершения денежных операций с целью дополнительной проверки их законности и обоснованности.
Эта форма контроля осуществляется путем анализа отчетов и балансов, а также методом проверок и ревизий непосредственно на месте — на предприятиях, в учреждениях и организациях.