- •Лекция 9. Правительство российской федерации.
- •II. Порядок формирования и отставки Правительства России.
- •1. Порядок назначения и освобождения от должности Председателя Правительства:
- •1) Назначение.
- •2) Порядок освобождения от должности Председателя Правительства и отставки Правительства:
- •2. Назначение и освобождение федеральных министров.
- •III. Компетенция Правительства.
- •1. В соответствии с Конституцией России 1993 г. Правительство:
- •3. Полномочия федеральных министров:
- •IV. Организационное устройство Правительства России.
- •1. Председатель правительства.
- •2. Заместители председателя и федеральные министры
- •3. Президиум Правительства Российской Федерации.
- •2. Полномочия Председателя Правительства:
- •4. Координационные и совещательные органы при Правительстве России.
- •5. Аппарат Правительства Российской Федерации.
- •V. Организация работы Правительства Российской Федерации
- •VI. Законопроектная деятельность.
- •VII. Взаимодействие правительства рф с региональными органами исполнительной власти.
- •VIII. Акты Правительства Российской Федерации и порядок их подготовки.
1. В соответствии с Конституцией России 1993 г. Правительство:
разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет об его исполнении;
обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
осуществляет управление федеральной собственностью;
разрабатывает и предпринимает меры по обеспечению обороноспособности страны и ее государственной безопасности, реализации внешней политики;
принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и др.
Выделяются три группы его компетенции:
общая,
специальная
по руководству федеральными органами исполнительной власти.
Общая компетенция - это круг полномочий, определяющих в целом направления и сферы деятельности правительства:
организация реализации внутренней, и внешней политики государства;
регулирование в социально-экономической сфере;
обеспечение единства системы исполнительной власти в Российской Федерации и контроль за деятельностью ее органов;
формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации;
реализация права законодательной инициативы.
Специальная компетенция - представлена полномочиями в конкретных областях общественной жизни. Она реализуется в следующих сферах: экономической, бюджетной, социальной, научно-образовательной, природопользования и охраны окружающей среды, обеспечения законности, прав и свобод граждан, обороноспособности и государственной безопасности, внешней политики и международных отношений.
Руководство федеральными органами исполнительной власти.
Правительство осуществляет:
контроль за деятельностью федеральных органов исполнительной власти;
утверждение положений о правительственных федеральных органах исполнительной власти, определение предельной численности работников их аппаратов и размера ассигнований на их содержание;
назначение на должность и освобождение от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, их заместителей, руководителей органов и организаций при правительстве, утверждение членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;
определение порядка создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
отмену актов федеральных органов исполнительной власти или приостановление их действия и т. д.
В соответствии с действующей Конституцией и федеральным конституционным законом допускается, что законами и указами президента на Правительство России могут быть возложены и другие полномочия.
Таким образом, Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по реализации государственной политики практически во всех сферах жизни общества, а также организации деятельности самой системы исполнительной власти, что позволяет говорить о нем как об органе общей компетенции в отличие от других федеральных органов исполнительной власти. Деятельность правительства носит подзаконный характер. Она осуществляется во исполнение законов и предполагает подзаконное нормотворчество, а также участие в законотворческом процессе и т. д.
