7, Безработица: понятие, виды, показатели, социально-экономические последствия.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится излишним населением.

Причины безработицы: >потеря  работы в результате увольнения; >добровольный уход с работы; >впервые пришедшие на рынок труда

 В связи с различной продолжительностью периода незанятости выделяют 3 типа безработицы:

1)Фрикционная безработица означает краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации работника. Эти периоды являются добровольными.

Определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен в условиях постоянно меняющийся рыночной экономики.

2) Структурная безработица. это ситуация, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов.

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

3) Циклическая безработица – это безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной  нормы называется циклической безработицей.

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

Также выделяют следующие виды  безработицы:

1)   сезонная;2)   добровольная 3)   неполная (сокращенный рабочий день);4)   маргинальная (безработица слабо защищенных слоев населения: молодежи, женщин, инвалидов);5)   институциональная – безработица, порождаемая институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы (несовершенством налоговой системы, введением гарантированного минимума заработной платы, несовершенством информации о свободных рабочих местах);6)   классическая (безработица, являющаяся результатом слишком высокой ставки заработной платы по сравнению с той ставкой, которая бы уравновешивала спрос на рабочую силу и ее предложение);7)    технологическая безработица (связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике)

Выделяют экономические и неэкономические последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном, так и на общественном уровне.

Неэкономические последствия безработицы – это социальные, психологические и политические последствия потери работы. На индивидуальном уровне они состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам и т.п.

На уровне общества они выступают в форме: а) роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов; б) роста уровня заболеваемости и смертности в стране, а также уровня преступности; в) распад нравственных устоев и морали.

Экономические последствия безработицы также проявляются и на индивидуальном, и на общественном уровне.

На индивидуальном уровне они заключаются: в потере дохода или части дохода в настоящем; в возможном снижении уровня дохода в будущем в связи с потерей квалификации и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу.

На уровне общества в целом они состоят в недопроизводстве ВВП, относительном отклонении фактического ВВП от потенциального ВВП.  Зависимость между отклонением фактического объема выпуска от потенциального  и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел в начале 1960-х гг. американский экономист Артур Оукен.

Закон Оукена – экономический закон наличия обратной зависимости между 
уровнем циклической безработицы и величиной ВВП страны: если уровень циклической безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, то при отсутствии экономического роста фактический ВВП сокращается на 2,5%, и наоборот.

(Y − Y * ) / Y * = − Bu_c

Y — фактический ВНП, Y* — потенциальный ВНП, u_c — уровень циклической безработицы, B — эмпирический коэффициент чувствительности (обычно принимается 2.5)

 

8.Меры государства по содействию занятости населения.

Государственная политика занятости определяется целями и задачами, поставленными государством в данной сфере: что надо сделать, чего достичь и как это сделать, какими средствами, методами,  способами. Она имеет несколько  уровней: федеральный, региональный и локальный (местный). Политика занятости подразделяется на ак­тивную и пассивную. Активная политика занятости  –  совокупность  мер, проводимых   государс­твом, направленных на снижение уровня безработицы. Приоритетные направления такой политики: мероприятия, связанные с предупреждением увольнения работников для сохранения  рабочих  мест, содействие в трудоустройстве, про­фессиональная ориентация, профессиональное обучение, подготов­ка, переподготовка и повышение квалификации,  фи­нансирование создания новых рабочих мест, организация общественных работ и временной занятости, развитие гибких форм занятости, квотирование рабочих мест, поддержка малого бизнеса, освобождение на определенный период от налогообложения. Пассивная политика занятости – совокупность мер, проводимых государством, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Основные направления: выплата пособий без­работным и предоставление услуг по  подбору  рабочего  места через государственную службу занятости, оказание иной материальной помощи, осуществление неденежных форм поддержки безработных, оформление досрочного выхода на пенсию. Меры государственного регулирования занятости:

1) организация и совершенствование системы информации о свободных рабочих местах с целью сокращения времени, в течение которого человек занят поисками работы. В связи с этим налаживание работы бирж труда;

2) подготовка, профессиональное обучение и переквалификация кадров.

3) постоянный контроль за состоянием рынка рабочей силы, его неуклонно проводимая демонополизация;

4) создание новых рабочих мест в государственном и частном секторах, в том числе путем организации общественных работ.

5) стимулирование разработки новых технологий, освоение которых сулит дополнительные рабочие места, а также развития трудоемких отраслей (прежде всего сферы услуг);

6) всемерная поддержка малого бизнеса (особенно в сфере услуг), в котором создается большая часть рабочих мест.

7) разработка и реализация целевых программ - как регионального характера, так и облегчающих трудоустройство наиболее социально уязвимых групп населения.