ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Лекция № 12. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТЕРРИТОРИЙ С ОСОБЫМ ЭКОЛОГО-ПРАВОВЫМ СТАТУСОМ

1. Понятие правового режима территории с особым эколого-правовым статусом

2. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий

3. Государственные природные заповедники

4. Национальные и природные парки

5. Государственные природные заказники

6. Памятники природы

7. Дендрологические парки и ботанические сады

8. Лечебно-оздоровительные местности и курорты

9. Зоны экологического бедствия

Литература:

1. Анисимов А.П. Экологическое право России: учебник. – М.: Юрайт, 2010. – 504 с.

2. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012)

3. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)

4. ФЗ «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. от 21.11.2011)

5. ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2012)

1. Понятие правового режима территории с особым эколого-правовым статусом

Правовой режим – это установленный законодательс­твом особый порядок регулирования определенной группы общественных отношений, направленный на создание при помощи оптимального сочетания стимулирующих и ограничивающих элементов благоприятных либо неблагопри­ятных условий реализации субъектами права своих интере­сов.

Суть особого эколого-правового режима заключается в установлении порядка использования и охраны четко ло­кализованной территории, установления особенностей уп­равления ею, а также финансирования и проведения комп­лекса специальных экологических мероприятий.

Особый эколого-правовой режим охраны природных объектов и комплексов устанавливается при создании двух разновидностей территорий: ООПТ и зон экологического бедствия. Установление особого эколого-правового режима является необходимым, если общие экологические требования (лицензирование, нормирование и т.д.) не позволяют положительно решить вопрос о сохранении и восстановле­нии конкретных природных объектов в надлежащем состо­янии.

Правовой статус обоих разновидностей территорий с особым эколого-правовым режимом (ООПТ и зон эко­логического бедствия) обладает рядом схожих и отличных черт.

Сходство правового статуса ООПТ и зон экологическо­го бедствия в том, что совершение деяния на их территории является квалифицирующим признаком в ряде составов УК (например, ч. 2 ст. 250 УК). Одинаковы и цели прида­ния определенной территории особого статуса – обеспече­ние права каждого на благоприятную окружающую среду.

Существенные отличия между этими территориями в задачах, стоящих перед ними. ООПТ создаются в целях консервации отдельных экологических систем для настоя­щих и будущих поколений и изучения уникальных природных территорий; зоны экологического бедствия создаются для восстановления нарушенных экосистем. В связи с этим, доступ граждан в пределы ООПТ не запрещен (и даже по­ощряется), в то время как для въезда в зону экологического бедствия им необходимо специальное разрешение.

2. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий

Особо охраняемая природная территория – это участок земли или водного пространства, который имеет особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рек­реационное и оздоровительное значение, который изъят решением органов государственной власти или местного самоуправления полностью или частично из хозяйственно­го использования, и имеет режим особой охраны.

Классификация ООПТ.

I. По признаку заповедности различают три вида правового режима ООПТ:

1) абсолютное заповедование: данный режим присущ при­родным заповедникам и памятникам природы; он исклю­чает хозяйственную деятельность на данной территории, вмешательство человека допускается только в исключи­тельных случаях – для научных исследований, проведения санитарных рубок деревьев, борьбы с пожарами, уничтоже­ния хищников и т.д.;

2) относительное заповедование: характеризуется сочета­нием абсолютного запрета и ограниченной хозяйственной деятельности по эксплуатации природных ресурсов; этому признаку соответствует организация государственных при­родных заказников;

3) смешанный режим: означает сочетание заповедных зон с зонами, используемыми для отдыха и туризма; характерен для национальных и природных парков.

II. По критерию собственности на землю и другие природ­ные ресурсы выделяют

1) ООПТ федерального значения;

2) ООПТ регионально­го значения;

3) ООПТ местного значения.