8.2. Стратегический процесс и сложности его осуществления

В любой организации есть параметры, которые в течение стратегической перспективы необходимо поддерживать в неизменном виде, например, рабочие характеристики оборудования, заявленное качество услуг или высокий уровень лояльности клиентов. Но при этом может меняться набор методов поддержания стабильности.

Вместе с тем, эффективное функционирование любой организации предполагает наличие и другой группы параметров – переменных. Они придают организации новые качественные и количественные свойства и должны подвергаться изменениям или появляться впервые и составлять со временем то, что обеспечит нормальное функционирование.

Развитие – это комплекс видов и способов изменения, в результате которого возникает новое качество организации.

И те и другие параметры тесно связаны друг с другом, переходят из одной группы в другую, см. рисунок 8.3, на котором отражен общий подход к типологии таких характеристик.

Планирование развития проявляется как в распознавании зародышей изменений, способных привести к успеху в будущем, так и в выявлении тенденций развития. Тенденция (тренд) – это направление, в котором происходит устойчивое развитие явления. И точки роста, и тенденции имеют характеристики и свойства, которые и являются предметом стратегического планирования. Распознать их весьма непросто. Чем более турбулентным (сильно меняющимся и слабо предсказуемым) является рынок, тем сложнее уловить и распознать и точки роста и тенденции. Здесь могут помочь различные методы анализа.

Возникающие трудности стратегического планирования связаны при прочих равных, со следующими причинам Минцберг С. 46 – 65]:

Во-первых, стратегия – всегда концепция, своего рода «мировоззрение», поэтому она всегда окрашена индивидуальными особенностями Организации и ее топ-менеджеров, отражает ее корпоративную культуру, укоренившиеся привычки воспринимать окружающую среду, имеющиеся ресурсы и методы прогнозирования.

Во-вторых, стратегия является неким уникальным планом, интегрирующим главные цели организации относительно эффективного использования ограниченных ресурсов для повышения стоимости компании в условиях конкурентной среды, и должна постоянно изменяться. Вместе с тем, механизмы, методы и способы, с помощью которых она реализуется на практике, часто не успевают за изменениями внешней среды.

Привести стратегический план МСЭ.

План – условие необходимое, но недостаточное для работы. Под стратегическим управлением целесообразно понимать совокупность предполагаемых действий, направленных на трансформацию организации из ее текущего состояния в

Рис. 8.3. Факторы и формы развития и функционирования (стабильности) организации, учитываемые при планировании

ожидаемое. Одно от другого неотделимо, должно осуществляться непрерывно на основе обратной связи, поэтому и следует говорить о стратегическом процессе развития организации: «планирования (принятия решения) – осуществления решений – контроля», осуществляемого ее менеджерами.

Уровни I и II, показанные на рисунке 8.1, являются этапами и составляющими стратегического процесса, которые в какой-то мере самостоятельны, но взаимосвязаны, т.е. одни этапы немыслимы без других.

В соответствии с Джоржем Дэем любая стратегия детерминирована четырьмя наборами альтернатив, которые всегда взаимообусловлены и к которым относятся: место (сфера деятельности, рынки, включая потребительские сегменты), которое и дает возможность извлекать доход (ренту); преимущества (позиция, которая будет отличать организацию от конкурентов); доступ к рынку: коммуникации, каналы доведения услуги до пользователя; виды деятельности (виды и объемы услуг и др., которые предполагается осуществлять). Первоначальный выбор сразу же ограничивает свободу дальнейшего выбора. Есть несколько подходов к стратегическому выбору. Измените одно – и Вы вынуждены менять все остальное.

Долгосрочное планирование – непрерывный процесс, менеджмент должен постоянно осуществлять мониторинг внешней среды, пересматривать или подстраивать текущую активность и предполагаемые акции, если и когда это необходимо, см. рисунок 8.6.

Таблица 8.2 – Стратегические цели и задачи отрасли

№	Цели	Задачи
1	Построение национальной сети	Обеспечить телефонную плотность на уровне 40 и более тлф. на 100 чел. при незначительных вариациях по регионам. Основные проблемы здесь - трудности в получении валютных инвестиций и новых технологий на достаточно выгодных долговременных условиях при сохранении общего контроля над политикой развития сети. Это может потребовать выдачи кратковременных лицензий на исключительные условия, но в основном, должно вызвать конкуренцию между программами развития сети с фокусом на направленность конкурентных сил, в первую очередь, на расширение национальной сети и упрочение ее положения
2	Ликвидация существенного различия в структуре предоставления услуг и доходов от услуг по сравнению с развитыми странами	В то время, как в развитых странах большая часть доходов поступает от местной связи, в развивающихся - от международной. И хотя реформы в развитых странах в значительной мере нацелены на то, чтобы облегчить возможности расширения деятельности операторов до международных масштабов, основным приоритетом остается развитие и совершенствование национальной связи. Так, например, US FCC пыталась навязать национальным компаниям требование об уменьшении выплат за международный обмен операторам в других странах. Если бы это решение удалось воплотить в жизнь (что является проблематичным даже с точки зрения законов США, не говоря уже о международных законах), это бы стимулировало трафик в интересах компаний США, но создало бы существенные барьеры для развития многих более слабых стран
3	Увеличение доступа к средствам связи	Развитие национальной сети и доведение услуг до как можно большего количества жителей в стране становится сегодня даже более важной задачей, чем это было в прошлом. Доступ к средствам связи способствует не только общению, но и любому бизнесу, получению и исполнению работы. В будущем информационном обществе возможности пользоваться разнообразными услугами связи проведут границу между "информационно богатыми" и "информационно бедными". При этом последние с большой вероятностью будут и экономически бедными
4	Прозрачность регулирования деятельности компании	Активное, ясное, прозрачное, независимым регулятором, без различия частной или государственной собственности, имитирующее конкуренцию и выступающее катализатором развития традиционных услуг, так и стимулятором создания телекоммуникационных инфраструктуры для систем здравоохранения, обучения, государственного управления и т.п., как на уровне отдельных регионов, так и для страны в целом. Огромная народнохозяйственная важность отрасли (в социальном, экономическом, военном и политическом отношении) исторически заставляет государство защищать и регулировать ее развитие. Со временем меняется не столько степень, сколько формы государственного воздействия