32. Подтверждение соответствия. Формы подтверждения соответствия.
В целом форма подтверждения соответствия представляет собой определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Форма подтверждения соответствия может быть добровольной (осуществляется в форме добровольной сертификации) и обязательной (осуществляется в формах принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации). Добровольное подтверждение соответствия происходит по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. При этом, орган по сертификации осуществляет подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия, выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию, предоставляет заявителям право на использование знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации, а также приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Основными целями подтверждения соответствия являются:
■ воплощение необходимых условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации;
■ удостоверение соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;
■ создание условий для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли;
■ повышение конкурентоспособности товаров и услуг на российском и международном рынках.
Ключевыми принципами подтверждения соответствия являются:
■ недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия;
■ недопустимость использования обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не определены требования технических регламентов;
■ определение порядка обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;
■ доступность информации о порядке выполнения подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
■ сокращение сроков обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;
■ соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
■ защита имущественных интересов заявителей;
■ недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
33. Порядок проведения и схемы сертификации продукции.
Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15 утвержден Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации. Этот документ применяется при обязательной сертификации продукции, включая импортируемую. Он может быть применен также и при добровольной сертификации продукции.
Общие требования к порядку проведения сертификации продукции в Российской Федерации соответствуют Руководствам Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии (Руководства ИСО/МЭК 7, 16, 27, 28,40,44).
При сертификации проверяются характеристики и показатели продукции, а также используются методы испытаний, позволяющие:
• провести идентификацию продукции, в том числе проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствие технической документации, происхождение, принадлежность к данной партии и др.;
• полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям безопасности для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, а также другим требова-ниям, которые на основании законодательных актов должны проверяться при обязательной сертификации.
При определении схемы обязательной сертификации учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схемы должны быть указаны в до-кументе, устанавливающем порядок проведения сертификации однородной продукции.
Схемы, применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России и другими федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации. Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.
В наиболее общем виде процесс по сертификации продукции состоит из следующих этапов:
• подача заявки на сертификацию;
• принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;
• отбор, идентификация образцов и их испытания;
• оценка производства (если она предусмотрена выбранной схемой сертификации);
• анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (или об отказе в выдаче) сертификата соответствия;
• выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия;
• осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации);
• проведение корректирующих мероприятий при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;
• предоставление информации о результатах сертификации.
В нормативных документах, на соответствие которым проводится сертификация, должны быть установлены характеристики показателей продукции, а также методы испытаний, позволяющие обеспечить полное и достоверное подтверждение соответствия продукции этим требованиям и ее идентификацию.
34. Порядок проведения и схемы сертификации услуг
Основные принципы систем сертификации услуг те же, что и для систем сертификации продукции: обязательность и добровольность, условие третьей стороны, аккредитация органов по сертификации, выдача сертификата соответствия и др. Однако особенности объектов сертификации обусловили и различия в системах.
Укажем некоторые особенности услуг как объекта сертификации: непосредственное взаимодействие исполнителя и потребителя при оказании услуг; воздействие на потребителя условий обслуживания; совпадение во времени производства и потребления некоторых услуг; условность понятия "транспортировка и хранение" услуг; оценка качества услуг самим потребителем.
По функциональному критерию услуги подразделяются на материальные и нематериальные.
К материальным относят услуги, которые влияют на потребительные свойства предмета (изменение свойств, изготовление по заказу, создание условий для потребления услуги).
Нематериальные услуги (их называют также социально-культурными) воздействуют на морально-психологическое, физическое, духовное состояние потребителя.
Схема сертификации услуг выбирается путем включения в процедуру определенного набора действий из следующих:
• проверка результатов материальной услуги;
■ сертификация системы качества обслуживания;
• аттестация персонала, выполняющего услуги;
• аттестация способов (технологии) предоставления услуг;
• сертификация всего предприятия, предоставляющего услуги;
• инспекционный контроль.
Для сертификации материальных видов услуг в схему обычно включают: аттестацию профессионального мастерства исполнителя услуги и инспекционный контроль (для предпринимателей и малых предприятий); аттестацию процесса предоставления услуги и выборочную проверку результата услуги при периодическом инспекционном контроле; аттестацию процесса предоставления и инспекционный контроль; сертификацию систем качества обслуживания и инспекционный контроль.
Для сертификации нематериальных услуг, как правило, применяют следующие схемы: сертификация предприятия в целом и последующий инспекционный контроль; сертификация системы обеспечения качества обслуживания и последующий инспекционный контроль за ее работой.