Тема: криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью

1. Понятие, виды и способы криминологического прогнозирования.

2. Прогнозирование индивидуального преступного поведения.

3. Прогнозирование общеопасного поведения для целей криминализации деяний.

4. Понятие и виды криминологического планирования.

5. Планирование предупреждения преступности на отдельном объекте и в районе.

6. Субъекты профилактики преступности.

Прогнозирование предшествует профилактике преступлений.

Прогнозирование – процесс получения информации о будущем состоянии изучаемого явления. Существует обыденное (основано на житейском опыте, на основе этого мы строим свою жизнь) и научное (используются научные методы изучения реальной действительности) прогнозирование. Прогнозируется практически любая деятельность, группа отношений.

Прогностическая деятельность носит вероятностный характер (связано с крим. факторами), отсюда – многовариантность прогностической деятельности. Вероятностный характер. Многовариантность криминологического прогнозирования.

Криминологическое прогнозирование – это научное предсказание изменения преступности и отдельных ее видов в будущем; систематическое получение информации о будущем состоянии криминологической обстановки на основе использования научных методов и процедур.

Криминологическое прогнозирование носит научный характер; это систематическая деятельность.

Это деятельность, развёрнутая во времени, итогом которой является прогноз – это суждение о вероятностном изменении преступности.

Учёными выявлено примерно 450 факторов, влияющих на криминологический прогноз, поэтому он носит вероятностный и многовариантный характер. Бывает три варианта прогноза: оптимистический, пессимистический и усредненный.

Предмет криминологического исследования: преступность, ее детерминация, личность преступника, криминальная деятельность, криминологическая политика.

Объектами криминологического прогнозирования являются преступность, ее отдельные виды в определенной конкретно-исторической ситуации, наиболее вероятные варианты развития криминологической ситуации в мире, в стране, в регионе, ожидаемый социальный образ наиболее опасного преступника и т.д.

Виды прогнозирования (классификация):

1. В зависимости от предмета прогностической деятельности (содержания):

• прогнозирование преступности в целом;

• прогнозирование индивидуального преступного поведения;

• прогнозирование общественно-опасного поведения и криминализации деяния. Общественно-опасное поведение прогнозируется для того, чтобы если оно будет все чаще и чаще повторяться, ввести ее в ранг криминальных (т.е. появление нового вида преступления)

Также выделяют прогнозирование мужской и женской преступности, первичной и рецидивной и т.п.

2. По направлению:

• прогнозирование преступности;

• прогнозирование причин и условий преступности;

• прогнозирование эффективности профилактической деятельности.

3. По масштабу:

• общегосударственное прогнозирование;

• региональное прогнозирование;

• локальное прогнозирование.

4. По срокам (глубине прогноза):

• сверхдолгосрочное прогнозирование (на срок более 20 лет);

• долгосрочное прогнозирование (10 – 20 лет);

• среднесрочное прогнозирование (3 – 10 лет);

• краткосрочное прогнозирование (1 – 2 года);

• сверхкраткосрочное прогнозирование (до 1 года);

• оперативное прогнозирование (на сутки, неделю, месяц).

Методы (способы) криминологического прогнозирования

1. Прогностическая интерпретация (оценка) криминогенных факторов (факторов социального и правового характера). Выделяют главные и основные факторы, по которым определяют динамику преступности. Например,

• интенсивность миграции. Чем выше миграция, тем выше рост преступности. Криминальная активность мигрантов в 2-3 раза выше, чем немигрирующих;

• особенности отраслевой специализации населения;

• особенности трудовой специализации населения;

• этап развития поселения людей (чем моложе, тем неблагоприятнее прогнозы);

• повышение концентрации в населении лиц, ранее судимых, склонных к совершению преступлений;

• усиление или ослабление борьбы с преступностью;

• при прогнозировании нельзя не учитывать преступность в близлежащих зарубежных странах.

2. Составление «карты преступности» - следующий приём криминологического прогнозирования. Например, берется карта НСО и на нее наносятся точки, являющиеся наиболее криминогенными территориями. Цель – борьба с преступностью и прогнозирование на будущее преступности и отдельных ее видов.

3. Метод экстраполяции – это продолжение динамического ряда преступности из прошлого в настоящее и будущее время (распространение выводов, полученных из наблюдения одной части явления на другие части). Существует рекомендация, что длина динамического ряда должна быть в 2-2,5 раза больше, чем глубина прогноза – время, на которое составляется прогноз. Этот метод лучше применять для краткосрочных прогнозов (до 5 лет, не более).

Закономерности, характеризующие динамику преступности в прошлом и настоящем, переносятся в будущее. Если в течение 10 лет преступность росла, то можно предположить, что и в следующие годы будет расти.

4. Метод моделирования. Модель – это упрощённый способ, сконструированный для анализа исследуемого явления. В данном случае имеются в виду математические методы. Юрист-криминолог является главным моделирующим звеном, так как в модель необходимо запустить криминологические факторы, выстроить и проанализировать их.

Главная задача криминологического прогноза – выявление криминогенных и антикриминогенных факторов.

Используется математическая модель.

5. Метод экспертных оценок. Проводится по тем же критериям и правилам. Эксперты делают выводы о преступности в будущем на основании своего опыта и интуиции. Используется метод Дельфи (Дельфийский метод – разработан в США) – несколько усложнённый метод экспертных оценок. Суть усложнения – опрос проводится с несколько туров, причём по мере прохождения происходит уточнение, углубление позиций экспертов. При отклонении ответов некоторых экспертов от большинства эти эксперты обязаны мотивировать своё особое мнение.

6. Сравнительный метод прогнозирования преступности. Схож с интерпретацией криминогенных факторов, но здесь за основу берётся глобальный фактор в масштабе всей страны. Например, сравниваются условия гиперинфляции и динамику преступности, введение сухого закона – можно прогнозировать, что будет в мире преступности.

7. Метод социального эксперимента. Например, перед введением трудовых отпусков для осужденных к лишению свободы вставал вопрос, как это повлияет на преступность. Были введены пробные отпуска, что было экспериментом, при этом прогнозировался вопрос о преступности. Существовали варианты прогноза, что преступность либо не вырастет, либо будут эксцессы, т.е. разовые нарушения, так как осужденные должны будут оправдывать доверие. Сейчас отпуска введены на федеральном уровне.

8. Метод опроса

9. Документальный метод

Прогнозирование индивидуального преступного поведения

В самостоятельный вид выделяется прогнозирование индивидуального преступного поведения, под которым понимается определение вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом.

При индивидуальном прогнозировании речь идет не об однозначном прогностическом выводе, а о наиболее вероятных вариантах возможного поведения конкретной личности в будущем, установление которых представляет большую сложность.

В индивидуальном криминологическом прогнозировании следует выделить два его основных направления: определение вероятности совершения преступления лицами, которые ранее уже совершили преступления, и определение вероятности преступного поведения со стороны лиц, ранее не совершавших преступлений.

Большую определенность в этом отношении представляет прогнозирование рецидива со стороны лиц, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы. При освобождении лица, отбывшего наказание, администрация исправительно-трудового учреждения на основе изучения лично­сти осужденного, наблюдения за его поведением в процессе отбытия наказания и оценки эффективности применяемых к нему исправительных мер дает каждому освобожденному соответствующую характеристику, отражающую степень его исправления и перевоспитания. Этот документ по сути уже содержит прогноз вероятного поведения лица после освобождения и, в частности, вероятность совершения нового преступления. Поскольку данный прогноз не основывается на научно обоснованных методиках оценки личности освобождаемого, такие вероятностные суждения принято называть интуитивным прогнозом. Однако игнорировать их не следует. Криминологическое наблюдение, например, показало, что по истечении семи лет после освобождения 67% лиц, отбывших наказание впервые, и 60% рецидивистов, в отношении которых в характеристиках указывалось, что они не совершат новых преступлений, действительно не допустили рецидива. В то же самое время 49% лиц, отбывших наказание впервые, и 55% рецидивистов, в отношении которых прогноз был неблагоприятным, совершили повторные преступления.

Опыт прогнозирования индивидуального преступного поведения показывает, что наиболее полные данные о ранее судимых лицах можно получить на основе их комплексного изучения на всех стадиях уголовного судопроизводства, в ходе отбывания наказания, а также после отбытия наказания.

Дополнительные трудности возникают при прогнозировании поведения лица, хотя ранее и не совершавшего преступлений, но криминогенная направленность которого не вызывает сомнений. В этом случае объем прогностической работы значительно увеличивается, а сама она усложняется.

Отклоняющееся поведение (в частности, такие его формы, как аморальные поступки, систематические нарушения общественного порядка, злостное уклонение от общественно полезного труда, пьянство) при определенных условиях с большой степенью вероятности может перерасти в совершение преступления.

Задача криминологов состоит в повышении эффективности прогностической работы в указанном направлении путем разработки более совершенных методик криминологической диагностики личности, оценки степени вероятности совершения преступлений лицами, отнесенными к категории профилактируемых, и выделения на этой основе в особую категорию лиц, нуждающихся в интенсивном профилактическом воздействии. Определенная научно-исследовательская работа по этому вопросу уже проведена и дала свои положительные результаты.

Таким образом, индивидуальное прогнозирование важно для профилактики преступности конкретного человека, а в итоге и преступности в целом.

Криминологи и психологи считают такой прогноз возможным. Опора, основание анализа – фактор психологического порядка, внутренний мир, установки личности. Существует множество тестов, психологических методик, позволяющих выявить указанные установки, ценности личности, тенденции, обуславливающие его поведение. Также определяющими являются факторы среды, основные сферы жизнедеятельности: условия труда, сфера быта, досуга и т.п., а также важный момент – окружающие люди.

Немецкие учёные супруги Глюк разработали прогностические шкалы, таблицы, позволяющие прогнозировать будущее поведение несовершеннолетних. Прогноз может быть благоприятным и неблагоприятным.

Долгова Азалия Ивановна разработала «Метод распознавания образов несовершеннолетних правонарушителей». Образ складывается из признаков, характеризующих тот или иной тип преступника (насильственного, корыстного, смешанного). Метод описан в работе 1977 года.

Можно сказать, что суд, судьи занимаются прогностической деятельностью. Особенно органы и должностные лица, занимающиеся работой с несовершеннолетними.

Определяется динамика поведения человека в будущем. ШКОЛЫ:

1. Изучение внутренних мотивов человека

2. Изучение материи человека (т.е. его поведения)

3. Изучение микросреды, в которой находится человек (его окружение, семья, трудовая деятельность, друзья и т.д.)

Прогнозирование общеопасного поведения для целей криминализации деяний

Криминализация деяний происходит постепенно, накоплением степени криминогенности. Методы прогнозирования используются те же, что и при прогнозировании преступности: экстраполяции, экспертных оценок, моделирования (см. выше).

Понятие и виды криминологического планирования

Криминологическое планирование – это совокупность мероприятий, созданных специальными субъектами для организации деятельности по профилактике, борьбе с преступностью. Это элемент социального управления.

Программа – это документ, определяющий главные, стратегические меры борьбы с преступностью на достаточно длительный промежуток времени. Планы как бы детализируют программы по различным параметрам (задачи, цели и т.п.).

Каждые два года Правительство РФ разрабатывает и принимает Федеральную программу по усилению борьбы с преступностью. Разделы:

• содержание проблемы, её обоснование;

• основные цели, задачи, сроки реализации;

• система программных мероприятий;

• ресурсы, участки и т.д.

В регионах также принимаются двухлетние программы, называемые «Комплексные планы по усилению борьбы с преступностью». В основном – копирование Федеральной программы. В административных районах – ежегодные. Правоохранительные органы имеют свои планы по усилению борьбы с преступностью.

Все планы дифференцируются ещё и по срокам (классификация):

• краткосрочные планы (краткосрочное планирование – до 1 года);

• среднесрочное планирование (до 5 лет);

• долгосрочное планирование (до 10 лет и более).

По содержанию планы делятся на:

• комплексно-территориальные;

• комплексно-отраслевые (например, на предприятиях молочной промышленности);

• ведомственные.

Существует программно-целевое планирование, в котором программа опирается на те цели, которые вытекают из деятельности по прогнозированию преступности.

Планирование призвано упорядочить сложный процесс предупредительного воздействия, сделать его целенаправленным, выбрать такие тактические методы и приемы, которые могут обеспечить эффективное достижение целей предупреждения преступного поведения.

Для правильного планирования деятельности следователей, оперативных работников и иных субъектов правоохранительной деятельности, для правильного планирования мер по борьбе с преступностью необходимо проведение криминологического прогнозирования преступности (криминологический прогноз).

Планирование предупреждения преступности на отдельном объекте и в районе

Отдельный объект – предприятие, учреждение, заведение, село, район, административный район города, административная единица.

Деятельность по создания плана по этапам:

1. Социологическая проработка объекта: численность, половозрастной состав, условия труда, что выпускается, виды продукции, уровень квалификации работников, характеристика отклоняющегося поведения лиц, занятых на данном объекте – социология правонарушений.

2. Криминологическая проработка (анализ) изучаемого объекта: состояние, структура преступности на объекте по лицам, по фактам; особенности причин и условий преступлений на объекте; составление криминологического прогноза преступности на объекте.

3. Анализ ресурсных возможностей, которые могут быть задействованы для профилактики преступлений (финансовые, технические и т.д.).

4. Изучение общественного мнения работающих (коллектива) о причинах преступлений путём их предупреждения.

5. Разработка программных мероприятий.

Характеристика отдельных видов преступлений.

- статистические признаки преступности (отдельных видов),

- криминологически значимые признаки преступления (деяния): место, время, способ, данные о ситуации совершения преступления, признаки субъективной стороны (мотив, вина, цель)

- криминологические признаки личности.

Криминологическая характеристика преступления состоит из:

- объективные признаки отдельных видов преступлений (география преступления, социальная среда, ситуация совершения преступления)

- субъективные (свойства личности, мотив и цели преступлений, свойства личности потерпевшего).

Комплексные признаки (причины и условия преступления, последствия, механизм совершения преступления).

Организованная преступность – форма соучастия (преступное сообщество или некоторые организованные группы).

Признаки преступности:

1. Объединение конкретных лиц в целях совершения преступлений

2. Преступность как бизнес: цель – получение прибыли от совершения преступлений

3. наличие высокого уровня консолидации, сплоченности участников: материальная база для обеспечения преступной деятельности; коллегиальный уровень руководства, наличие своеобразоного устава, норм, традиций, санкций за их нарушение

4. Наличие жесткой иерархии отношений (по вертикали, пирамида)

5. Наличие необходимой информационной базы, собственной разведки, контрразведки

6. Наличие коррумпированных связей с государственными чиновниками и государственными органами.

Профессиональная преступность –

Профессия – занятие чем-либо.

1. Наличие устойчивого вида преступного занятия

2. Обладание определенными познаниями и навыками, определенным уровнем квалификации

3. Преступление – источник существования

4. Наличие устойчивой связи с асоциальной средой

Воры-карманники – 80 %

Квартирные воры – 60 %

Мошенники – 80 %

Криминологи насчитывают более 100 видов кр.специальностей.

Экономическая преступность (преступность белых воротничков)

Субъект – должностное лицо, лицо, котрое определяет судьбу материальных ценностей и т.д.

В РФ:

1. Высокий уровень латентности (70 %)

2. Высокий уровень ущерба

3. В большей степени, чем общеуглов., формирует общий образ жизни – полукриминальный

4. Имеет тенденции к вливанию в организованную преступность

5. незаметность, анонимность, «без жертв»

Экологическая преступность –

Посягающая на окружающую природную среду и ее компоненты и здоровье человека.

1. Высокая латентность

2. Наличие большого разрыва количества зарегистрированных преступлений и реальным применением уголовного наказания.

3. Связана с экономической преступностью

4. Одновременно и насильственная преступность, связанная с причинением вреда жизни и здоровью человека

5. Корыстная преступность

Преступность военнослужащих –

Общая тенденция роста.

1. Общеуголовные преступления – 40 %

2. против интересов воинской службы – 60 %