Условия существования простой структуры.

Прежде всего, внешняя среда простой структуры являет­ся одновременно простой и динамичной. Простота внеш­ней среды означает, что руководитель организации спосо­бен осмыслить ее основные характеристики и единолично контролировать принятие решений. Высокая же динами­ка внешнего окружения требует органической структуры: коль скоро нельзя предсказать положение организации в будущем, стандартизация как механизм координации дол­жна быть отвергнута. Еще одно обычное для простой структуры условие — наличие относительно простой и в тоже время нерегулируемой технической системы. Слож­ные системы потребовали бы развитых структур вспомогательного персонала, которым приходится делегировать власть над техническими решениями, а регулируемые — бюрократизации операционного ядра.

Пожалуй, самым важным, обусловливающим появление вариаций простой структуры фактором является стадия развития организации. Новая организация склоняется к простой структуре независимо от того, каковы ее внешняя среда или техническая система, а лишь потому, что она еще не успела развить свою административную структуру. Что­бы «дела шли», приходится полагаться па лидера. Таким образом, мы можем заключить, что в годы становления для большинства организаций характерна простая структура.

Однако многие малые организации никогда не рас­стаются с простой структурой, Для них неформальные коммуникации удобны и эффективны. Кроме того, их ма­лый размер предполагает невысокие степени повторяемо­сти и однообразия в деятельности операционного ядра и, следовательно, низкую степень стандартизации. Некото­рые организации настолько невелики, что необходимость в прямом контроле со стороны руководи геля практически отсутствует, а координация достигается путем взаимных согласований. Эти гибридные организации, которые мож­но назвать простейшими структурами, представляют со­бой простые структуры адхократни (с открытыми лате­ральными коммуникативными каналами).

Еще один вариант — кризисная организация — воз­никает, когда крайняя враждебность условий вынужда­ет организацию, вне зависимости от ее обычной структуры, к централизации. Ввиду необходимости быстрых согласованных реакций власть передается в руки главно­го руководителя, что способствует ослаблению бюрокра­тизации. (Конечно, сложно структурированные органи­зации, оказавшись в кризисной ситуации, не ликвидиру­ют спои техноструктуры и срединные линии, но могут временно лишить их прав принятия решений.)

Личная потребность во власти рождает другой вариант простой структуры, который мы называем автократиче­ской организацией. Сосредоточивая власть в своих руках и избегая формализации поведения как посягательства на свои властные полномочия, главный руководитель, по сути, создает в своей организации простую структуру. Ана­логичная «судьба» ждет и харизматическую организацию, лидер которой получает власть не потому, что он ее узур­пирует, а в силу того, что его щедро наделяют ею сторон­ники. В обоих этих случаях возникновения простой струк­туры важную роль играет, по-видимому, культура. Менее индустриализованные общества, в силу недостатка в необ­ходимой для административной вспомогательной дея­тельности в бюрократических структурах образованной рабочей силе, видимо, более расположены строить органи­зации вокруг сильных лидеров, координирующих их дея­тельность посредством прямого контроля. Сила автокра­тии или харизмы может подтолкнуть к простой структуре даже очень крупные организации развитого общества.

Кроме того, простая структура может использоваться тогда, когда организацией управляет ее единственный вла­делец, поскольку в этом случае отсутствует порождающий бюрократизацию внешний контроль. Классический пример управления организацией собственником — предпринима­тельская фирма. Фактически предпринимательская фир­ма — лучшая иллюстрация простой структуры, объединя­ющая почти все ее характеристики — как структурные, так и ситуационные. Типичная редпринимательская фир­ма отличается высокой активностью и инноваторством, неизменно стремится к риску, которого опасаются бюрократии. В то же время она достаточно осторожна, так как опаса­ется потерять свою рыночную нишу, в которой предприни­матель чувствует себя «как рыба в воде». Иными словами, она стремится к одновременно простой и динамичной внешней среде. К тому же предпринимательская фирма ста­рается сохранить свою техническую систему простой и не­регулируемой, что позволяет структуре оставаться органи­ческой и централизованной. Обычно это небольшая фирма, поэтому она находится под жестким контролем предприни­мателя. Часто это молодая фирма, что объясняется отчасти тем, что среди предпринимательских фирм высок коэффициент истощения, а отчасти и тем, что выжившие фирмы, взрослея, переходят к более бюрократическим формам. Че­ловек предпринимательского склада, да еще автократ и но­ситель харизмы, создает собственную фирму, чтобы изба­виться от контроля бюрократических систем, в которых ему пришлось работать. Внутри организации все вращается вокруг предпринимателя. Цели организации — это его цели, организационные стратегии — это его видение. Боль­шинство предпринимателей ненавидят бюрократические процедуры, а вместе с ними и насаждающую их техноструктуру, поскольку они ограничивают организационную гибкость. Непредсказуемые маневры позволяют простой структуре оставаться гибкой и органической.