Заключение

Для наиболее эффективного противодействия ЧС необходимо максимально полно представлять себе все особенности данного вида разворачивания событий. Они должны стать исходными положениями для построения адекватной и эффективной системы противодействия. При этом нужно учитывать временные, энергетические и информационно-психологические особенности ЧС, среди которых основными являются:

—внезапность (часто);

—экстремальный характер воздействия на элементы СЗИ;

—психологические феномены экстремального воздействия (поведение сотрудников и руководителей - дезорганизация на всех уровнях управления);

—системность ЧС как процесса (содержит одновременно несколько деструктивных факторов);

—системность воздействия ЧС на СЗИ.

Последнее заключается в воздействии на различные функциональные структуры СЗИ:

—информационную структуру (получение, обмен, обработка и распространение информации);

—организационную структуру (система управления);

—техническую структуру (распределение и использование материальных ресурсов);

—коммуникативную структуру (взаимодействие сотрудников, руководства);

—психику сотрудников.

Например, стихийное бедствие: создает ситуацию неопределенности, разрушает линии связи, технические средства охраны и ЗИ, дезорганизует управление, влияет на поведение сотрудников.

Любая ЧС так или иначе одновременно осуществляет воздействие на несколько структур, это воздействие существует независимо от наших знаний о нем, постоянно и неизбежно сопутствуя всем ЧС.

Все эти представления о ЧС позволяют сформулировать ряд важных положений для организации работы с ЧС (противодействия СЗИ ЧС):

—только комплексные меры по подготовке и противодействию способны эффективно противостоять экстремальным воздействиям;

—подготовка сотрудников - основной элемент системы противодействия ЧС;

—наибольший эффект (наименьший ущерб) даст не реагирование на уже случившееся событие, а предотвращение или пресечение ЧС.

Комплексные меры противодействия предполагают создание системы работы с ЧС, которая состояла бы формально из четырех блоков:

—теоретические выкладки: представление обо всех негативных факторах ЧС, пути и возможности эффективного противодействия;

—методическая поддержка: разработка методов и средств противодействия ЧС для СЗИ;

—структура системы и ее функционирование: элементы, их роль и взаимодействие;

—нормативное обеспечение: положения, должностные и ситуационные инструкции, штатные расписания, плакаты, памятки и т. п.

—Универсальный алгоритм работы с ЧС

—Разработка теоретических представлений о ЧС

—Формулировка концепции работы с ЧС

—Создание организационной структуры

—Прогнозирование и оценка угроз

—Планирование работы

—Разработка оперативных мероприятий на случай реализации угроз

—Сбор и анализ информации

—Распознавание ЧС

—Разработка оперативных мероприятий по реагированию на ЧС

—Подготовка и принятие необходимых решений

—Реализация действий по предотвращению, пресечению, локализации и ликвидации ЧС

—Вторичный анализ действий и угроз

При этом необходимо помнить, что система будет способна обеспечить необходимый уровень противодействия только при определенных условиях, выполнение которых позволит СЗИ эффективно противостоять экстремальным воздействиям. Условиями эффективного противодействия можно назвать подготовленность, превентивность, системность, полноту, обоснованность, оптимальность, плановость, своевременность, оперативность, точность и адекватность.

Способность эффективного противодействия ЧС предполагает своевременное разрешение ряда основополагающих задач:

—выявление основных угроз для СЗИ;

—разработка концепции (подход, основные принципы) безопасности СЗИ;

—разработка стратегии действий СЗИ по обеспечению безопасности;

—проектирование системы противодействия ЧС;

—создание структуры и механизма согласования действий всех подразделений и должностных лиц, занимающихся обеспечением безопасности;

—определение плана конкретных мероприятий по реализации этой стратегии;

—проведение обследования СЗИ на предмет уязвимости для ЧС (надежность системы противодействия);

—проведение постоянного мониторинга состояния СЗИ и контроль проводимых мероприятий.

В заключении хотелось бы еще раз подчеркнуть значение человеческого фактора для противодействия ЧС. Большинство ЧС так или иначе воздействуют на эмоциональное состояние и поведение человека. Последствия такого воздействия могут заключаться в его неспособности адекватно воспринимать и правильно реагировать на ситуацию, и даже при наличии в системе ресурсов для противодействия ЧС сотрудники в силу стрессовой ситуации не всегда способны правильно отреагировать на деструктивные процессы (воздействие). Поэтому персонал можно считать наиболее уязвимым местом любой организации. Кроме того, персонал является наиболее важным звеном в системе противодействия ЧС, потому что человеческий ресурс - это универсальный ресурс, способный заменить или компенсировать недостаток любого другого.

Задание на самоподготовку: изучить принципы и варианты оценки экономического ущерба от различных чрезвычайных ситуаций.