Дидактический материал:

Вопрос 1. Правовой статус судей в рф.

Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе¹.

В соответствии с общими положениями теории права, совокупность всех принадлежащих судье прав, свобод и обязанностей будет называться правовым статусом судьи. Но кроме прав, свобод и обязанностей в правовой статус судьи включают гарантии его независимости, требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, порядок наделения граждан полномочиями судьи и т. д.. Таким образом,

Под правовым статусом судьи понимают совокупность прав, обязанностей, ответственность, требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, порядок назначения, а также гарантии независимости..

Характеристика правового статуса судьи:

1. Все судьи в Российской Федерации имеют единый правовой статус.

2. Правовые основы статуса судей базируются на правовых нормах, содержащихся в Конституции РФ, Федеральных законах и т. д;

3. К кандидатам на должность судьи федерального суда, предъявляются следующие требования:

• Наличие гражданства Российской Федерации;

• иметь высшее юридическое образование;

• возраст кандидата должен быть не менее 25 лет (для районного суда, арбитражного суда субъекта РФ, гарнизонного военного суда);

• отсутствие заболеваний, препятствующих назначению на должность, установленное по результатам медицинского освидетельствования²;

• кандидат на должность судьи обязан иметь стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (для районного суда, арбитражного суда субъекта РФ, гарнизонного военного суда). В указанный стаж включается время работы: по государственной должности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, а также в государственных органах, существовавших в Российской Федерации до принятия действующей Конституции РФ; по муниципальной должности, в том числе в органах местного самоуправления; время работы на требующих юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в юридических службах организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в научно-исследовательских институтах и иных научно-исследовательских учреждениях; время работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; время работы в качестве адвоката и нотариуса³.

• обязан сдать при первичном наделении полномочиями судьи квалификационный экзамен и получить рекомендацию от квалификационной коллегии судей.

• не должен совершать порочащих поступков, умаляющих авторитет судебной власти.

Для судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ установлены дополнительные требования, а именно: претенденту должно исполниться 35 лет; стаж работы по юридической профессии не может быть менее 10 лет. Такого же характера дополнительные требования предъявляются для кандидатов на должности судьи верховного и равного по компетенции суда субъекта общей юрисдикции, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа: кандидат должен быть не моложе 30 лет и иметь стаж работы по юридической профессии не менее семи лет (п. 1 ст. 4 Закона о статусе судей). Судьи военных судов, кроме этого, должны быть годными по состоянию здоровья к военной службе; иметь офицерское воинское звание; обязаны заключить контракт о прохождении военной службы.

4. Для получения правового статуса судьи, законодатель устанавливает особую процедуру наделения полномочиями судьи. Данная процедура сводится к прохождению кандидатом и выполнения должностными лицами и органами ряда последовательных действий, сводящихся к отбору кандидатов на должность судьи и собственно принятию полномочными субъектами решения о назначении на должность судьи. Условно такая процедура состоит из:

• сообщения об открытии вакантной должности судьи. Об открытии вакантной должности судьи председателем соответствующего суда сообщается в квалификационную коллегию судей в десятидневный срок со дня открытия вакансии. Квалификационная коллегия судей в тот же срок после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации. Одновременно указываются время и место приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также время и место рассмотрения поступивших заявлений.

• подаче заинтересованным лицом заявления о сдаче квалификационного экзамена и сдача экзамена. Лицо, отвечающее всем требованиям на должность федерального судьи обращается в квалификационную коллегию судей с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Помимо заявления представляются: документ, удостоверяющий личность претендента как гражданина России; документ, подтверждающий высшее юридическое образование претендента; трудовую книжку или иной документ, подтверждающий наличие у претендента стажа работы по юридической профессии; либо копии указанных документов; анкета, содержащая биографические сведения о претенденте; документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. Копии документов удостоверяются установленным порядком или членом экзаменационной комиссии. При представлении всех документов претендентом ему не может быть отказано в сдаче экзамена. Квалификационный экзамен на должность судьи принимается экзаменационной комиссией⁴, состоящей при соответствующей квалификационной коллегии судей и создаваемой на срок полномочий соответствующих квалификационных коллегий судей. В том случае, если претендент не был назначен на должность судьи, то после истечения трех лет он обязан повторно сдать квалификационный экзамен по общим правилам, как и судья, пребывавший в отставке более трех лет и пожелавший возобновить свою деятельность в качестве судьи.

• обращения кандидата в квалификационную коллегию с заявлением о выдаче рекомендации на вакантную должность. Далее претендент на должность судьи обращается в квалификационную коллегию судей⁵ с заявлением о выдаче ему рекомендации на вакантную должность судьи. В заявлении претендент указывает о своем согласии на проведение соответствующих проверочных мероприятий компетентными государственными органами, а также на проведение проверки, касающейся отсутствия заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, и истребование сведений, составляющих врачебную тайну. Помимо заявления представляются те же документы, что и при обращении с заявлением о сдаче квалификационного экзамена, а также сведения о результатах сдачи квалификационного экзамена, то есть удостоверение о сдаче экзамена и выписка из протокола заседания экзаменационной комиссии. Кандидат на должность судьи представляет характеристику, отражающую оценку профессиональной деятельности по юридической профессии, его деловых и нравственных качеств.

• проверки квалификационной коллегией достоверности представленных кандидатом документов и сведений; вынесение решения о выдаче квалификационной коллегией рекомендации. Квалификационная коллегия судей проверяет, в том числе путем обращения в соответствующие органы, достоверность представленных документов и сведений. Проведение проверки может быть поручено Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации. Проверка проводится в течение не более двух месяцев.

• внесения представления председателем суда о назначении кандидата на вакантную должность. Решение квалификационной коллегии судей о выдаче рекомендации направляется председателю соответствующего суда, который при согласии с ним вносит представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. При несогласии с решением о выдаче рекомендации председатель суда возвращает его в квалификационную коллегию. В дальнейшем при подтверждении своего решения квалификационной коллегией судей в количестве не менее двух третей от состава коллегии председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на вакантную должность.

• назначения на должность судьи. Последним этапом процедуры получения правового статуса судьи, является назначение претендентов на вакантную должность судьи. Так, Председатель Верховного Суда РФ и Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, которое направляется Президенту РФ за два месяца до истечения срока полномочий указанных должностных лиц (или не позднее трех месяцев со дня открытия вакансии при досрочном прекращении полномочий Председателей указанных судов). Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится в двухмесячный срок с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи военных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Судьи федеральных окружных арбитражных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом мнения законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации. При отклонении, представленных кандидатур Президентом РФ, об этом сообщается председателю суда, направившего представление.

5. Все судьи, имеющие правовой статус федерального судьи, обладают гарантией независимости. Гарантия независимости правового статуса федерального судьи включает:

• предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия. Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. УК РФ установлена уголовная ответственность за вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия и отягчающим обстоятельством такого деяния является вмешательство в деятельность суда с использованием служебного положения (ст. 294 УК РФ). Уголовной ответственности подлежит гражданин за посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие, за угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия (ст. ст. 295, 296 УК РФ).

• установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи. Судьи назначаются на должность бессрочно. Законом установлен только предельный возраст пребывания судьи в должности - 65 лет⁶. Судьи федеральных судов (за исключением судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) впервые назначаются на должность судьи на три года и после истечения данного срока они могут быть назначены на должность судьи без ограничения срока. Полномочия судьи могут быть приостановлены решением квалификационной коллегии.⁷ Кроме этого по решению квалификационной коллегии судей полномочия судьи могут быть и прекращены. Все основания прекращения полномочия судьи, отражены в п. 1 ст. 14 Закона о статусе судей.

• правом судьи на отставку. Почетный уход или почетное удаление судьи с должности независимо от его возраста является отставкой. Судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12 пункта 1 статьи 14 Закона о статусе судей. За находящимся в отставке гражданином сохраняется звание судьи, а также гарантии его личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Ушедшему или удаленному в отставку судье выплачивается выходное пособие из расчета месячной заработной платы по последней должности за каждый полный год работы судьей, но не менее шестикратного размера месячной заработной платы по оставляемой должности.

• неприкосновенностью судьи. Правовые основы неприкосновенности судьи, отвечающие международным правовым нормам, содержатся в Конституции РФ. В соответствии со ст. 122 Конституции РФ судьи неприкосновенны и судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Кроме этого, неприкосновенность судьи заключается в неприкосновенности его личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа, иного имущества, тайне переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Неприкосновенность судьи заключается также в непривлечении его к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, в том числе и после истечения его полномочий (исключение составляет установленная вступившим в законную силу виновность судьи в преступном злоупотреблении или вынесении заведомо неправосудного постановления).

• системой органов судейского сообщества.

• предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения соответствующего его высокому статусу. Материальное обеспечение судьи состоит из выплатам заработной платы, соответствующих доплат к ней, обеспечению надлежащего имущественного положение судьи и т. д. В соответствии со ст. 19 Закона о статусе судей заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда)⁸ состоит из должностного оклада (для военных судей - и оклада по воинскому званию), доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда. Уменьшению размер доплат не подлежит. Судьи (в том числе и находящиеся в отставке), имеющие ученую степень или ученое звание, а также почетное звание, получают доплаты: за ученую степень кандидата юридических наук или ученое звание доцента - в размере 5 %, а за ученую степень доктора юридических наук или ученое звание профессора - 10 % от должностного оклада; за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» - 10 % от должностного оклада. По достижении возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, уйдя в отставку, судья вправе получать ежемесячное пожизненное содержание в полном объеме⁹.

• особой защитой государством судьи, членов его семьи, имущества судьи и членов его семьи. Государство обеспечивает личную безопасность судей и их близких родственников, а также имущества указанных лиц, а также других лиц, в отношении которых совершаются посягательства в целях противодействия правосудия¹⁰. Органами внутренних дел (а в отношении судей военных судов - и командование воинских частей) применяются следующие меры безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача оружия¹¹, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности; временное помещение в безопасное место; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах; перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы; переселение на другое место жительства; замена документов, изменение внешности. Приведенные меры применяются по заявлению лиц, подлежащих защите; по обращению председателя суда; по получении органом, обеспечивающих безопасность, оперативной или иной информации о наличии угрозы безопасности защищаемого лица. В соответствии со ст. 20 Закона о статусе судей жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному страхованию за счет федерального бюджета. Страховые суммы выплачиваются, если вред причинен в связи со служебной деятельностью судьи.