1. Собственность на землю.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации собственность на землю может быть государственная, муниципальная, частная и иная.
В настоящее время из 1,709 млрд. га земельного фонда 92,4% находится в собственности государства и муниципальных образований, 6,4% — у частных и 1,2% — юридических лиц.
2. Аренда земли. Аренда земельных участков осуществляется только на основе договора. Общие положения о договоре аренды определяются гражданским законодательством, особенности сдачи в аренду земельных участков установлены законодательством земельным.
По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В отношении земли пользование ею без владения неосуществимо, поэтому арендатор владеет и пользуется полученным в аренду земельным участком. При этом плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования земельного участка в соответствии с договором, являются его собственностью (это может быть, например, выращенная сельскохозяйственная продукция, доходы от организации на арендованном участке платной автостоянки и т.д.). Арендатор имеет также отдельные права по распоряжению арендованным земельным участком - может сдать его, например, в субаренду.
Например, основными особенностями предоставления земель в г. Москве являются:
- предоставление земельных участков только в аренду (максимальный срок 49 лет);
- предоставление участков без выделения их в натуре на местности;
- предоставление земли в аренду только на основании конкурсов;
- взимание платы за право заключения договора аренды земли, за исключением участков, предназначенных под объекты социальной сферы и городского заказа.
3. Право постоянного (бессрочного) пользования - означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого пользования. В этом его отличие от временного безвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользование осуществляется тоже безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяет отграничить его от договора аренды земельного участка; при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в отличие от аренды не на договорной основе. С момента вступления ЗК в силу не предоставляются земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование ни гражданам, ни коммерческим организациям (кроме казенных предприятий), ни некоммерческим организациям (кроме государственных и муниципальных учреждений).
4. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками - особая конструкция, что-то среднее между «вечным пользованием» и правом собственности. Это «наследие» еще советского законодательства: в условиях, когда в стране шла перестройка, остро назрела необходимость радикальных перемен в общественных и экономических отношениях, в том числе в отношении прав на землю; развернулась острейшая дискуссия о необходимости и возможности введения частной собственности на земельные участки. И все же законодатель не пошел на такую казавшуюся тогда слишком «революционной» меру, как разрешение частной собственности на землю. Был найден компромисс: в апреле 1990 г. Верховный Совет СССР принял Основы законодательства о земле, в которых ввел право пожизненного наследуемого владения землей.
Из самого названия видно, что этим правом могут обладать только граждане. По существу «наследуемое владение» есть то же самое, что «бессрочное пользование», и земельный участок, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, остается в государственной или муниципальной собственности. Но у землевладельцев есть одно правомочие, которое объединяет их с собственниками, - право передачи земельного участка по наследству.
Земельный кодекс внес существенные изменения в правомочия землевладельцев, запретив любые, кроме передачи по наследству, действия по распоряжению земельным участком. До сих пор землевладельцы могли сдавать участок в аренду или безвозмездное срочное пользование.
Земельный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком.
Сервитуты могут быть
- частными - устанавливаются в интересах конкретных граждан или юридических лиц,
- публичными - устанавливаются в государственных интересах, в интересах муниципального образования или местного населения.
Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (т.е. соседствующего с соседним участком) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитут). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также для других нужд собственника (пожизненного владельца и постоянного пользователя) земельного участка, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
6. Безвозмездное срочное пользование представляет собой разновидность пользования земельными участками и, так же как и постоянное (бессрочное) пользование землей, всегда является бесплатным. Этот вид прав на землю отличает срочный характер: земельные участки предоставляются во временное пользование на срок, установленный законом, договором или на период трудовых отношений (служебные наделы).
Использование земли в Российской Федерации является платным. Формы платы установлены следующие: земельный налог; арендная плата. Которые определяются исходя их кадастровой (рыночной) оценки стоимости земли.
Субъектами государственного управления земельными ресурсами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации и субъектов РФ.
К объектам государственного управления относятся земельные ресурсы Российской Федерации и регионов.
Выделяют следующие уровни управления земельными ресурсами, имеющие определенный объект управления, организационную структуру и соответствующие полномочия:
государственный (федеральный и субъекта РФ),
муниципальный,
внутрихозяйственный, выражающийся в организации использования земель самим собственником, владельцем, землепользователем или арендатором земельного участка.
Основной формой деятельности законодательных (представительных) органов является издание законодательных и нормативных правовых актов в области регулирования земельно-имущественных отношений.
Исполнительно-распорядительные органы в лице федеральных министерств осуществляют функции по выработке государственной земельной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.
Судебные органы рассматривают земельные споры, защищают права собственников, владельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.
Взаимоотношения между Российской Федерацией и ее субъектами по вопросам управления земельными ресурсами строятся в соответствии с Конституцией РФ.
В ведении Российской Федерации находятся:
― территория Российской Федерации;
― находящиеся в федеральной собственности земли и управление ими;
― разработка федеральной земельной политики и целевых федеральных программ по ее реализации;
― установление правовых основ рынка земли;
― федеральный бюджет и федеральные налоги, в том числе земельные.
В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся:
― владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
― разграничение государственной собственности на земли федеральные, субъектов Федерации и муниципальных образований;
― природопользование, охрана окружающей среды, особо охраняемые природные территории;
― земельное законодательство.