2. Правовые и социальные аспекты информатизации

Республика Беларусь стремится к созданию цивилизованного информационного рынка. Об этом свидетельствуют принятые законы, указы, постановления:

1. Об информации, информатизации и защите информации

2. О научно-технической информации

3. О патентах на изобретения

4. О патентах на промышленные образцы

5. О национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь

6. О печати и других средствах массовой информации

7. О введении в действие Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Республики Беларусь и др.

Закон «Об информации, информатизации и защите информации» (10 октября 2008г.) открыл путь к принятию дополнительных нормативных законодательных актов для успешного развития информационного общества. Закон регулирует правоотношения, возникающие:

• в процессе формирования и использования документированной информации и информационных ресурсов;

• создания информационных технологий автоматизированных или автоматических информационных систем и сетей;

• определяет порядок защиты информационного ресурса, а также прав и обязанностей субъектов, принимающих участие в процессах информатизации.

Закон о научно-технической информации (5 мая 1999г.) устанавливает правовые основы регулирования правоотношений, связанных с созданием, накоплением, поиском, получением, хранением, обработкой, распространением и использованием научно-технической информации в РБ.

В 1997г. издан Указ Президента Республики Беларусь «О создании центра правовой информации Республики Беларусь». Национальный центр правовой информации (НЦПИ) Республики Беларусь является центральным государственным научно-практическим учреждением в области компьютерного накопления, хранения, систематизации и предоставления в пользование эталонной правовой информации (на бумажных и электронных (магнитных) носителях), создания межгосударственной системы обмена правовой информации.

Постановление «О размещении официальной информации в Республике Беларусь» (17 февраля 1997г.) в глобальной сети «Интернет». Информацию должны представлять:

• Министерство статистики и анализа

• Министерство внешних экономических связей

• Министерство связи

• Комитет государственной безопасности

• Государственный комитет по науке и технологиям

• Государственный комитет по печати и другие республиканские органы государственного управления.

Постановление «О развитии в республике работ по созданию единой научно-информационной компьютерной сети» (22 октября 1998г.). Должны быть отработаны перспективные сетевые приложения и телекоммуникационные технологии, обеспечивающие высокоскоростной доступ ведущих научных организаций и образовательных учреждений к международным и создаваемым в республике базам научно-технической информации.

5.3. Государственная политика Республики Беларусь в области информатизации

В республике Беларусь Указом президента (27.12.2002) утверждена государственная программа информатизации республики «Электронная Беларусь». Основная цель программы – формирование в республике единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу, обеспечивающего:

• создание условий для повышения эффективности функционирования экономики;

• государственное и местное управление;

• права на свободный поиск, передачу, распространение информации о состоянии экономического и социального развития общества.

На начальном этапе этой программы проведен анализ нормативно-правовой базы для выявления проблем, препятствующих широкому внедрению КИТ, подготовлены соответствующие нормативно-методические материалы и разработан проект Единого государственного регистра Республики Беларусь, который должен стать основой единого национального информационного ресурса.

Завершающий этап программы (2006-2010) поддерживает следующие направления:

• систему электронной торговли для государственных нужд;

• стандартизованный электронный документооборот;

• систему обеспечения национальной безопасности.

Для создания благоприятных условий повышения конкурентоспособности отраслей экономики страны, основанных на новых и высоких технологиях, Декретом Президента (22 сентября 2005г.) создан Парк высоких технологий, представляющий собой аналог Силиконовой долины (США).

Его программа рассчитана на 5 лет:

• затраты на создание – $930 млн.;

• ожидаемый возврат в бюджет – $357 млн. в год;

• первый объект сдан в эксплуатацию в 2007г.;

• нулевая ставка НДС (вместо 18%);

• налог 9% (вместо шкалы 9-30%);

• парк высоких технологий будет включать 5 зон:

• административно-деловую;

• жилую;

• научно-производственную;

• общественно-образовательную;

• торговую.

Силиконовая долина создавалась для сосредоточения электронной и компьютерной индустрии. А поскольку основной материал для производства полупроводников – кремний (silicon), то долина названа силиконовой. Находится она около г. Сан-Хосе на Западном побережье вблизи Сан-Франциско. Существует уже более 40 лет.

В России в 2005 г. создано аналогичное объединение в г. Зеленограде (Подмосковье), планируется – в Калининграде, Воронеже, на Дальнем востоке.

Указом президента утверждены приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь:

• ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии производства конкурентоспособной продукции;

• новые материалы и новые источники энергии;

• медицина и фармация;

• информационные и телекоммуникационные технологии;

• технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

• промышленные биотехнологии;

• экология и рациональное природопользование.

Электронное правительство – это правительство, которое максимально использует информационные технологии. Оно позволяет наладить дистанционное общение государства и человека. Правительство в этом случае выступает как корпорация для оказания услуг населению и бизнесу. Государство становится обслуживающей организацией. Белорусское электронное правительство создается в рамках программы «Электронная Беларусь».

На первом этапе внедрения электронного правительства государственные органы используют Интернет для размещения и распространения своей информации. С этой целью в Интернет создан сайт, где содержится справочная информация о Минске и излагаются способы решения ряда вопросов, например: покупка квартиры, выезд за границу, образцы необходимых документов и др.

Следующий этап – это предоставление услуг. Этот этап отличается от предыдущего тем, что связь здесь двухсторонняя, когда гражданин имеет возможность обратной связи с государством с использованием средств коммуникации.

Устанавливаются информационные киоски в жилищных конторах, почтовых отделениях, администрациях районов. В таком информационном киоске можно посетить городской сайт, а также сделать платежи.

Готовятся разделы для малого и среднего бизнеса.

Последний этап – это интегрированный государственный интернат-портал, объединяющий всю информацию о государстве. Пользователь задает вопрос, и ему поступает ответ. При этом он не будет знать, какое, например, министерство ему оказало услугу.

А с учетом того, что информационные технологи быстро развиваются, предстоят и следующие, пока трудно предсказуемые этапы.

Проект «Электронное правительство»:

• позволит улучшить качество предоставляемых государством услуг по информированию населения о деятельности органов государственного управления;

• повысит доверие граждан к государству;

• позволит снять административные препятствия для развития бизнеса;

• сократит расходы на содержание государственного аппарата до 30%.

В итоге Республика Беларусь должна быть государством, удобным для жизни граждан.

В нашей республике создается единое информационное пространство, которое должно включать в себя:

• информационные ресурсы;

• организационные структуры для сбора, хранения, обработки, распространения, поиска и передачи информации;

• средства информационного взаимодействия граждан и организаций, включающие в себя: технологии, программы, технику, сети, документы.