Лекционный материал по теме «Права человека – высшая ценность общества»
Важность изучения прав человека
Права человека неотчуждаемы. Никто не может лишить человека его естественных прирожденных прав: права на жизнь, на личную неприкосновенность, свободный выбор способов своей жизнедеятельности, свободу совести, мнений, убеждений, автономию в сфере частной жизни и других прав. Современный мир невозможно представить без прав человека, которые основаны на принципах свободы, равенства, справедливости и которые носят универсальный характер.
Права человека возникают и развиваются в различных регионах мира в разное время в соответствии с характером культуры, философии, религии, общественным мировоззрением, моралью, которые определяют характер той или иной цивилизации.
Важнейшие события в истории развития прав человека
Идеи естественного равенства людей – равенства по природе были высказаны древнегреческими софистами (Протагор, Антифон, Ликофрон) и китайскими мыслителями (Мао-Цзы и Конфуций) еще в 7-4 вв. до н.э. В 6 веке до н.э. греческий архонт (высшее должностное лицо в древнегреческих полисах – городах-государствах) Солон разработал конституцию, которая закрепляла некоторые принципы демократического устройства общества, касающиеся привлечения к ответственности чиновников за произвол по отношению к населению.
Идеи равенства всех людей можно найти и в раннем христианстве. Для этого периода характерны такие постулаты как, каждый получает награду по своему труду; где нет закона, там нет и преступления.
Древнеримским юристам принадлежит заслуга в разработке понятия субъекта права и равенства всех субъектов перед законом. Как утверждал Цицерон: «Под действие закона должны подпадать все», но равная правосубъектность в тот период касалась лишь свободных римских граждан, исключая рабов.
В период средневековья с его сословно-иерархической структурой общества права человека рассматривались как привилегия отдельных сословий, равенство прав обусловливалось принадлежностью к одному сословию. Однако, сословная ограниченность прав человека не умаляет исторического значения английского документа – Великой Хартии Вольностей 1215 года (Англия) который впервые закрепил право на неприкосновенность личности. Особое место занимает ст.39 Великой хартии, которая предусматривала возможность применения наказания свободных не иначе как по законному приговору равных и по закону страны.
Схожие нормы были закреплены в Статуте Великого княжества Литовского 1588 года. В нем провозглашается формальное равенство всех перед законом, все должны судиться «тым одным правом писаным», хотя сам закон не был равным для всех. Простые люди не допускались на соймы, хотя в Статуте говорится, что все простые люди наравне с феодалами участвуют в избрании государя.
Петиция о праве 1628 года (Англия) возлагала на короля определенные обязанности, которые призваны были защищать подданных от произвола королевской администрации.
Билль о правах 1689 года (Англия) закрепил компромисс между упрочившейся буржуазией и правящей верхушкой землевладельцев, утверждением конституционной монархии. Билль внес неоценимый вклад в развитие прав человека, установив свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных с петицией к королю.
Декларации независимости США, принятой 4 июля 1776 года, которая провозгласила жизнь, свободу и стремление к счастью в качестве неотчуждаемых прав, для обеспечения которых и создается государство.
Позднее принятая в 1787 году Конституция США не содержала перечня естественных неотъемлемых прав человека. Они содержаться в 10 первых поправках к Конституции, которые были предложены в 1789 году и составили Билль о правах, ратифицированный в 1791 году. Важное значение в этой связи имеет 1 поправка, которая провозгласила свободу совести и политические свободы: слова, печати, собраний, петиции и ассоциаций.
Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года. В ней в четкой и лаконичной форме было раскрыто содержание прав человека, подчеркнута ценность человеческой личности, определена роль государства в установлении статуса личности в гражданском обществе.
Международные документы по правам человека:
Устав ООН;
Международный билль о правах человека включает Всеобщую декларацию прав человека; Международный пакт об экономический, социальных и культурных правах; Международный пакт о гражданских и политических правах; Второй факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политическихправах, направленный на отмену смертной казни.
Декларации и конвенции ООН по правам человека.
Права человека: понятие, принципы, классификация
Права человека в целом могут быть определены как права, присущие человеку от рождения, без которых невозможно его существование как личности. Права человека – это проявление свободы во всех сферах жизнедеятельности личности.
Основные, фундаментальные права и, вытекающие из них, иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизни человека: личную, политическую, социальную, экономическую и культурную. Однако, эти права различаются и по времени возникновения. Отсюда – появление понятия «поколения прав человека».
Первым поколением прав человека признаются те традиционные либеральные ценности, которые были сформулированы в процессе осуществления буржуазных революций, а затем конкретизированы и расширены в практике и законодательстве демократических государств. Речь идет о личных (гражданских) и политических правах – праве на свободу мысли, совести и религии, праве каждого гражданина на ведение государственных дел, праве на равенство перед законом и ряд других. Эти права выражали так называемую «негативную» свободу: эти права обязывали государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия для участия граждан в политической жизни государства.
Второе поколение прав человека сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровня и повышение культурного статуса, для реализации, которых требуется организационная и иные формы деятельности государства по обеспечению указанных прав (конец 19 начало 20 вв.).
В период после второй мировой войны стало формироваться третье поколение прав человека. Особенность этих прав состоит в том, что они являются коллективными и могут осуществляться общностью, ассоциацией. Эти права основаны на солидарности, так называемые «права солидарности» – право на развитие, право на мир, на здоровую окружающую среду, на общее наследие человечества (океаны, глубоководное дно, Антарктика, космос, атмосфера, т.е. те пространства и ресурсы, которые по самой своей природе не могут находиться под суверенитетом того или иного государства).
Права третьего поколения – это коллективные права, а не какие-либо «новые» права индивида. Конечно, отдельный человек принимает участие в реализации таких прав, но это участие связано не с его личным статусом, а с его положением как члена какой-либо общности.
Индивидуальные и коллективные права неразрывно связаны, хотя и различны по своей природе. Право индивида – это естественное право, присущее ему от рождения, одна из главных ценностей человеческого бытия. Коллективные права (право народа, право нации, право общности, ассоциации) не являются естественными, поскольку формулируются по мере становления интересов той или иной общности или коллектива. Их нельзя рассматривать как сумму индивидуальных прав лиц, входящих в ту или иную общность или коллектив. Они имеют качественно иные свойства и определяются целями и интересами коллективного образования.
Права и свободы человека можно классифицировать по следующим критериям:
1. По содержанию прав и свобод:
гражданские и политические права;
экономические, социальные и культурные права;
коллективные права.
Гражданские права – это права, которые принадлежат человеку как члену гражданского общества: право на жизнь, свободу, недискриминации и равенства, недопущение пыток и т.д. Этими правами обладают как граждане государства, так и иностранные граждане и лица без гражданства.
Политические права связаны с участием граждан в управлении государством и в общественной жизни. Политические права представлены избирательным кодексом: право принимать участие в ведении государственных дел, право голосовать и быть избранным и т.д.
Экономические права непосредственно связаны с гражданскими правами и включают право владеть имуществом, право на справедливое вознаграждение за труд и другие права.
Социальные права должны обеспечивать человеку достойный и достаточный уровень жизни, а также социальную защищенность: право на социальное обеспечение, жилище, охрану здоровья, на отдых и т.д.
Культурные права и свободы человека призваны гарантировать духовное развитие человека – право на образование, доступ к культурным ценностям, свободу художественного творчества и другие права.
2. По субъектам:
общие права и свободы, которые имеют универсальный характер, принадлежат всем категориям лиц;
права, принадлежащие отдельным социальным группам (женщины, дети, беженцы, инвалиды, пожилые люди и др.).
3. По возможности ограничения прав и свобод:
права и свободы, которые могут подлежать ограничению;
права и свободы, которые не могут быть ограничены.
В Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года закреплен перечень статей, содержащих права, которые не могут быть ограничены ни при каких обстоятельствах, даже в период чрезвычайного положения в государстве, например: право на жизнь, недопущение пыток, недопущение медицинских экспериментов, рабства и т.д.
Международные контрольные механизмы и процедуры в области прав человека
Понятие и виды международных контрольных механизмов и процедур
С середины 60-х гг. создаются международные контрольные механизмы и процедуры. Цель контрольных механизмов и процедур состоит в обеспечении претворения в жизнь положений международных соглашений по правам человека, а одна из основных задач – в оказании содействия и помощи государствам в выполнении ими взятых на себя международных обязательств путем принятия соответствующих решений.
Универсальные международные контрольные механизмы и процедуры (в рамках системы ООН)
ООН – это универсальная межправительственная международная организация, помогающая государствам мира находить пути урегулирования проблем и споров, и решать неотложные задачи, с которыми повседневно сталкиваются люди.
Функции и полномочия Организации Объединенных Наций в области прав человека весьма разнообразны. Они заключаются в принятии рекомендаций, вынесении решений, созыве международных конференций, подготовке проектов конвенций, проведении исследований, оказании консультативной и технической помощи государствам.
Фактически все главные и значительное число вспомогательных органов ООН в той или иной степени занимаются вопросами прав человека.
Главную ответственность за выполнение функций ООН по содействию всеобщему уважению и соблюдению основных прав и свобод человека несет Генеральная Ассамблея ООН и под ее руководством Экономический и Социальный Совет.
Полномочия Генеральной Ассамблеи (ГА) в области прав человека определены в ст.13 Устава ООН. ГА организует расследования и делает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека, без какой бы то ни было дискриминации.
Подавляющее большинство вопросов в области прав человека рассматривается 3 Комитетом ГА (социальные, гуманитарные, вопросы культуры), а принятые решения обсуждаются и утверждаются на заседаниях ГА.
Исследования, относящиеся к правам человека, по поручения ГА выполняются Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) и его вспомогательными органами, специализированными учреждениями ООН и Генеральным секретарем ООН.
Как было уже отмечено, наряду с ГА ответственность за выполнение функций ООН в области прав человека несет ЭКОСОС. Полномочия ЭКОСОС определены в ст.62 Устава ООН:
делает рекомендации в целях поощрения и уважения в области прав человека;
готовит проекты конвенций для рассмотрения и утверждения на сессиях ГА;
созывает международные конференции по вопросам защиты и обеспечения прав человека.
Для эффективного выполнения перечисленных функций ЭКОСОС создает специальные комиссии и наиболее значительную роль в области прав человека играет Комиссия по правам человека – была создана Советом в 1946 году. Комиссия состоит из 53 представителей государств, которые избираются ЭКОСОС на три года.
Верховный комиссар ООН по правам человека – был учрежден ГА ООН 20 декабря 1993 года. Верховный комиссар является главным должностным лицом, ответственным за координацию всей деятельности в области прав человека в рамках ООН. Главной задачей Верховного комиссара является содействие максимально полному осуществлению всех прав человека путем претворения в жизнь соответствующих решений, принятых руководящими органами ООН.
Следующей правозащитной структурой в рамках системы ООН является Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (до 1997 года – Центр ООН по правам человека).
Управление Верховного комиссара по делам беженцев было создано резолюцией ГА ООН в 1951 году. Основная задача Управления состоит в предоставлении международной защиты беженцам и поиске окончательного решения проблем беженцев.
Наряду с деятельность самой ООН, все большее значение приобретает функционирование органов (комитетов), учрежденных в соответствии с международным договором. Договорные органы контролируют соблюдение только тех прав, которые признаны в договоре и имеют только те полномочия, которые определены в договоре. Организационно-техническую сторону работы договорных органов обеспечивает Управление Верховного комиссара ООН по правам человека.
Среди таких органов (комитетов) можно отметить следующие:
Комитет по права человека (создан в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 года);
Комитет против пыток (создан в соответствии с Конвенцией против пыток... 1984 года);
Комитет по ликвидации расовой дискриминации (Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 года);
Комитет по правам ребенка (Конвенция о правах ребенка 1989 года) и т.д.
ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА