Раздел 3. Управление производством в гражданской авиации.

Тема 3.1. Планирование хозяйственной деятельности предприятия.

Лекция 11.

Вопросы:

1. Государственное регулирование производства. Планирование как вид государственного регулирования.

2. Цели и задачи планирования. Основные принципы планирования в условиях рыночной экономики.

3. Виды планировании: стратегическое, тактическое, оперативное.

4. Прогноз развития коммерческой организации. Бизнес-план: виды, содержание и характеристика разделов.

1. Государственное регулирование производства. Планирование как вид государственного регулирования.

Государственное регулирование экономики – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих органов, которые посредством разных способов, приемов, форм и методов обеспечивают решение экономических и социальных задач развития национальной экономики, регионов, отраслей и предприятий.

Для регулирования социально-экономических процессов государство использует систему методов и инструментов, в качестве которых выступают экономические регуляторы – прямые и косвенные.

Прямые регуляторы (законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь, постановления, Сов. Минсистров, министерств, приказы вышестоящих органов управления и др.) подлежат обязательному выполнению.

Косвенные регуляторы допускают вариантность действий и проявляются в материальной заинтересованности и моральном удовлетворении. К ним относятся условия налогообложения, уровень цен, таможенных пошлин, процентов за банковский кредит, размеры тарифных ставок, окладов и др.

Государственное регулирование осуществляется в форме налогово-бюджетной политики (через налоги, государственные расходы, пошлины, льготы, субсидии) и кредитно-денежной политики (эмиссия денег, учетная ставка Нацбанка (ставка рефинансирования), резервная норма, операции с государственными ценными бумагами).

Государственное регулирование экономики осуществляется Советом Министров Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь, отраслевыми и функциональными министерствами (Минфин, Минэкономики, Минтруд и др.), региональными органами управления (облисполкомами, Мингорисполкомом).

Государственное регулирование экономики реализуется через планирование, прогнозирование и программирование экономики, в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь».

Планирование – это процесс принятия управленческих решений, который включает в себя выбор и постановку целей, определение приоритетов, выработку комплекса мероприятий, обеспечивающих их достижение, контроль за достижением поставленных целей.

План – это документ, который содержит систему показателей и комплекс мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, сроки выполнения.

По содержанию и форме различают следующие виды планов:

• по обязательности плановых заданий: директивное и индикативное планирование.

директивное – планирование имеющее силу юридического закона и обязательный характер для объектов планирования. Применяется, как правило, в административно-командной экономике. В рыночных условиях директивное планирование применяется при планировании государственного бюджета, оговоренных законодательством чрезвычайных ситуациях.

индикативное – система показателей (индикаторов), характеризующих состояние развития экономики, и меры государственного воздействия на экономические и социальные процессы с целью достижения указанных индикаторов. Такой вид планирования характерен для рыночной экономики. Такая форма планирования предусматривает регулирование экономики на основе набора индикаторов в виде экономических показателей прямых и косвенных в виде льгот, субсидий, дотаций, лицензий для достижения поставленных целей экономического роста.

• По временному аспекту различают планы:

долгосрочные:

• Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь (НСУР), принимается на 15 лет. В настоящее время действует НСУР до 2020 года.

• Концепция социально-экономического развития Республики Беларусь – принимается на 10 лет.

НСУР отражает стратегические задачи развития Беларуси:

1. Построение и развитее унитарного демократического социального правового государства.

2. Формирование современного гражданского общества;

3. Создание социально ориентированной рыночной смешанной экономики.

В основе НСУР лежит новая цивилизационная стратегия, состоящая в смене направления общественного прогресса с переходом на новые принципы взаимодействия природы, общества и человека, новые концепции социальной справедливости, экономической эффективности и экологической защищенности.

среднесрочные планирование осуществляется на срок 5 лет: Программа социально-экономического развития Республики Беларусь (на 2011-2015 годы);

краткосрочные – прогноз развития на один год: Прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь (на 2012 год).

Важнейшие параметры (индикаторы) прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на планируемый год утверждаются Указом Президентом Республики Беларусь и включают:

1. Валовой внутренний продукт;

2. Продукция промышленности;

3. Рентабельность продаж в промышленности (в процентах);

4. Удельный вес отгруженной инновационной продукции организациями, основными видами экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции (в процентах);

5. Продукция сельского хозяйства;

6. Рентабельность продаж в сельском хозяйстве (в процентах);

7. Производительность труда;

8. Инвестиции в основной капитал;

9. Прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары (работы, услуги), млрд. долларов США);

10. Экспорт товаров и услуг по методологии платежного баланса;

11. Сальдо внешней торговли товарами и услугами (в процентах к валовому внутреннему продукту);

12. Реальные располагаемые денежные доходы населения;

13. Снижение энергоемкости валового внутреннего продукта;

14. Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (млн. кв.метров);

15. Численность занятых в экономике (тыс. человек).