Internet-ресурсы

1. Пикула Н. П. Метрология, стандартизация и сертификация [Электронный ресурс] : электрон. учеб. / Н. П. Пикула, Н. Н. Чернышова, С. Г. Антонова. – Электрон. дан. - Томск : TPU MOODLE, 2011. - URL: http://mdl.lcg.tpu.ru (дата обращения: 13.04.2012).

2. Чернышова Н.Н. Метрология, стандартизация, подтверждение соответствия. Презентации лекций. — 2010 (Персональный сайт ТПУ) http://www.portal.tpu.ru/SHARED/n/NNCH/

3. Цапко Е.А. Метрология, стандартизация и сертификация [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Е. А. Цапко, М. М. Чухланцева, Н. М. Степаненко; Томский политехнический университет (ТПУ). — 1 компьютерный файл (pdf; 1846 KB). — Томск: Изд-во ТПУ, 2009. — Электронная версия печатной публикации. — Доступ из сети НТБ ТПУ. — Adobe Reader. — <URL:http://www.lib.tpu.ru/fulltext3/m/2009/m25.pdf>.

4. База данных НТБ ТПУ htth://www.lib.tpu.ru/Kodeks; (Нормы, правила, стандарты; Законодательство Российской Федерации)

5. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. (РОССТАНДАРТ): http://www.gost.ru/wps/portal/ (информационные ресурсы по техническому регулированию, стандартизации, метрологии, сертификации)

Задачи:

Для химического (нефтехимического) продукта, используя стандарт технических условий и, если имеется, технический регламент на этот вид продукции, выполните следующие задания:

1. Определите код продукции по Общероссийскому классификатору продукции.

2. Определите согласно

• Техническому регламенту "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту",

• Техническому регламенту (проекту) «О безопасности химической продукции»,

• Документу «Номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации…»,

подлежит ли продукция, производимая в соответствии с требованиями стандарта технических условий на продукции, обязательной сертификации, подтверждению соответствия продукции установленным требованиям через Декларацию поставщика о соответствии или добровольной сертификации?

3. Выберите систему сертификации (обязательная или добровольная).

4. Выпишите, используя стандарт технических условий на продукцию, подтверждаемые показатели. Укажите признаки отнесения подтверждаемых показателей к обязательным требованиям или к требованиям качества продукции

5. Обоснуйте и выберите схему сертификации

6. Обоснуйте и выберите орган по сертификации и испытательную лабораторию

7. Заполните бланк «Заявка на проведение сертификации»

8. Заполните

а) бланк «Сертификат соответствия техническому регламенту (обязательная сертификация)», если продукция подпадает под действие технического регламента, или

б) бланк «Сертификат соответствия» требованиям национального стандарта, если продукции включена в «Номенклатуру…» (обязательная сертификация), или если она подлежит добровольной сертификации.

Теоретическая часть

Общероссийские классификаторы технико-экономической информации

Общероссийские классификаторы технико-экономической информации – это систематизированные своды классификационных группировок определенных объектов классификации. Они содержат условные цифровые коды и наименования объектов классификации. Классификаторы разрабатываются на продукцию, услуги, производственные процессы и их элементы, имеющие общенародно-хозяйственное значение и применение. В РФ действует более 30 ОКТЭИ. Особенно широко используется Общероссийский классификатор продукции (ОКП), предназначенный для государственного регулирования состава видов и структуры производимой и потребляемой в России конкретной продукции. Каждому виду производимой в России продукции, присваивается числовой 10-значный код. Продукция сгруппирована в классы, подклассы, группы, подгруппы, артиклы. Территориальные органы Росстандарта создают базы данных продукции своего региона и представляют эти данные в базу данных «Продукция России» на основе документа «Каталожный лист продукции», составляемого производителем продукции. В Общероссийском классификаторе продукции указаны только 6-значные коды: классы, подклассы, группы, подгруппы.

Системы сертификации

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации, согласно закону «О техническом регулировании» 2002 года, может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется 'в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в двух формах:

- принятия декларации о соответствии (далее – декларирование соответствия); или

- обязательной сертификации.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров [ФЗ «О техническом регулировании»].

Обязательная сертификация – это форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Технические регламенты содержат обязательные требования к продукции и процессам её жизненного цикла. Обязательная сертификация осуществляется только в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. Если продукция, производимая предприятием, подпадает под действие какого-либо технического регламента, то предприятие обязано сертифицировать свою продукцию в системе обязательной сертификации.

Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов (первой стороной (производителем продукции) на основании собственных или полученных совместно с участием третьей стороны (не производителем продукции) доказательств. [ФЗ «О техническом регулировании»].

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом.

Добровольная сертификация – это сертификация, проводимая по инициативе заявителя на соответствие требованиям, предложенным заявителем.

Цель добровольной сертификации – подтверждение соответствия продукции или услуг требованиям стандартов, условиям договоров, определяемых заявителем. При добровольной сертификации подтверждают, например, коммерческую ценность продукции – ее показатели качества, в первую очередь котировочные показатели, определяющие цену товара. Проведение сертификации в системе добровольной сертификации, добровольное, проводится по желанию производителя продукции, исполнителя услуг, или продавца. Добровольная сертификация ограничивает доступ на рынок некачественной продукции за счет проверки таких показателей как надежность, устойчивость, сохраняемость и т.д.

В РФ в 90-е годы считалось, что сертификация – более достоверный способ доказательства соответствия продукции заданным требованиям, поэтому в 92 – 98 годы подтверждение соответствия сводилось исключительно к сертификации. Кроме того, в России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом – добровольная, так как она стала условием преодоления торговых барьеров и обеспечения производителю места на рынке. В России добровольная сертификация используется, в основном, для сертификации экспортируемой или перспективной для экспорта продукции.

Объекты обязательного подтверждения соответствия, согласно ФЗ РФ «О техническом регулировании» – это продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ. Перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению, утверждается Правительством РФ.

Объекты обязательного подтверждения соответствия установлены либо в технических регламентах, либо в документе «Номенклатура продукции, в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, и соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии». Последний документ составляется ежегодно.

Номенклатура потенциально опасной продукции составляет 90%. Сертифицировать такое количество продукции практически невозможно по человеческим и материальным затратам. В настоящее время к товарам, подлежащим обязательной сертификации, относят только те, которые обладают наибольшей потенциальной опасностью и массовостью потребления в быту. Это товары для личных нужд граждан, пищевая продукция.

Объекты добровольного подтверждения соответствия – продукция, производство, технологии, системы менеджмента качества, системы менеджмента профессиональной безопасности, системы экологического менеджмента, социальная ответственность организации, услуги, персонал, рабочие места.

При сертификации подтверждение соответствия проводится в системе сертификации. Система сертификации – совокупность участников сертификации, правил выполнения работ по сертификации и правил функционирования системы сертификации в целом.

Системы сертификации могут быть обязательными или добровольными. В России действует порядка 20 Систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная Система сертификации ГОСТ Р. Она было образована Госстандартом. Остальные Системы обязательной сертификации были образованы другими федеральными органами исполнительной власти: Министерством транспорта, МЧС, Министерством здравоохранения, Комитетом по обороне, Министерством путей сообщений, Министерством связи и т.д., деятельность которых в области сертификации регулируется в совокупности 60-ю федеральными законами.

Примеры Систем обязательной сертификации:

• Система сертификации ГОСТ Р // РОСС RU.0001.010001 Госстандарт РФ /Знак соответствия есть. Система сертификации ГОСТ Р построена как совокупность систем сертификации однородной продукции, объединенных едиными правилами и принципами. В ней действует более 40 систем сертификации однородной продукции, например, Система сертификации нефтепродуктов – ГОСТ Р RU.0001.8.0.АH00 – Знак ГОСТ Р;

• Система сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности / /РОСС RU.0001.01ББ00 МЧС ГУ ПБ// Знак соответствия есть;

• Система сертификации безопасности взрывоопасных производств / / РОССRU.0001.01БВ00 /Госкомоборонной промышленности // Знака соответствия нет;

• Система обязательной сертификации по экологическим требованиям /РОСС RU.0001.01ЭТ00 /Госкомэкологии// Знак соответствия есть.

Добровольная сертификация проводится в системах добровольной сертификации. Такая система может быть создана юридическим(и) лицом, и (или) индивидуальным предпринимателем. Системы добровольной сертификации, как показала практика, чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений. В России зарегистрировано более 110 системы добровольной сертификации, охватывающих в основном рынок потребительских товаров и услуг.

Примеры систем добровольной сертификации веществ и материалов:

• Система добровольной сертификации нефтехимической продукции «Сепронефтехим»;

• Система сертификации полимерных и композиционных материалов и изделий из них по срокам годности;

• Система добровольной сертификации угольной продукции;

• Система сертификации газовой продукции;

• Система добровольной сертификации конструкционных материалов;

• Система сертификации веществ и материалов по химическому составу.

Работа на предприятии по подготовке продукции к подтверждению соответствия начинается с изучения документов «Технический регламент на выпускаемую продукцию», если таковой существует, и «Номенклатура продукции, в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация» и Номенклатура продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии».

Номенклатура является официальной справочной информацией Росстандарта России об объектах обязательной сертификации, в которой указаны: наименование продукции; ее код по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93; подтверждаемые при обязательной сертификации требования; нормативный документ (государственный стандарт, СанПиН и др.), содержащий подтверждаемые требования.

Химическая продукция, подлежащая обязательной сертификации перечислена в Проекте технического регламента «О безопасности химической продукции», Приложение 1. Перечень химической продукции, как объект технического регулирования (коды ОКП). Автомобильный и авиационный бензин, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут, подлежащие обязательной сертификации, перечислены в Техническом регламенте "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту" (коды ОКП и номера ГОСТ).

Если продукция, производимая на предприятии, будет найдена в соответствии с её названием и кодом ОКП, в этих документах, то она должна быть сертифицирована в системе обязательной сертификации или её соответствие может быть декларировано производителем. Если продукция, производимая на предприятии, не будет найдена в этих документа, в соответствии с её названием и кодом ОКП, то она может быть сертифицирована в системе добровольной сертификации.

Подтверждаемые показатели

Показатели продукции указаны в стандарте технических условий на продукцию в разделе «Технические требования».

Если продукция подлежит обязательной сертификации или декларированию соответствия, то подтверждаемые показатели указаны в документе «Технический регламент» или в документе «Номенклатура продукции, в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация».

Если продукция будет сертифицирована в системе добровольной сертификации, то подтверждаемые показатели выбирает заявитель (производитель продукции или продавец). Обычно при добровольной сертификации подтверждают показатели качества продукции, определяющие её цену или спрос на рынке, или указанные в договоре на поставку.

Схемы сертификации

Сертификация проводится по установленным в системе сертификации схемам. Схема сертификации – это состав или последовательность действий третей стороны (не производителя продукции), при оценке соответствия продукции, услуг, систем качества, персонала требованиям каких-либо документов.

Система сертификации предусматривает наличие нескольких схем сертификации. При выборе схемы должны учитываться особенности производства, испытаний, поставки и использование конкретной продукции, требуемый уровень доказательности и возможные затраты заявителя. Схема сертификации должна обеспечивать необходимую доказательность сертификации. Для этого рекомендуется использовать общепризнанные схемы.

Схемы, применяемые при обязательной сертификации, определяются Росстандартом РФ, они указаны в соответствующих технических регламентах. Схемы добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

Для продукции в РФ применяется 7 схем сертификации (схемы 1с – 7с), это схемы ИСО, которые признаны за рубежом и являются общепринятыми. Каждая схема сертификации отличается количеством способов доказательства и их содержанием. В качестве способа доказательства используют:

1. Испытания типового образца продукции;

2. Проводит анализ состояния производства;

3. Проводит сертификацию системы качества или производства;

4. Проверку инспекционный контроль сертифицированного объекта.

Способ доказательства – испытание: В схемах 1с – 5с производится испытание типа одного или нескольких образцов, являющихся типовыми представителями продукции. Испытания в схеме 6с – это контроль качества партии путем испытания средней пробы (выборки), отбираемой от партии с использованием методов статистического контроля. В схеме 7с испытанию подвергаются каждая единица продукции. Таким образом, жесткость испытаний, надежность испытаний возрастает по направлению 1с – 7с, но возрастает также и стоимость испытаний.

Способ доказательства – анализ состояния производства. Этот способ применяется тогда, когда для объективной оценки качества выпускаемой продукции не достаточно проведения испытаний типового образца и необходим анализ технологического процесса для оценки стабильности качества выпускаемой продукции. Для оценки производства скоропортящейся продукции этот способ является главным, так как сроки годности продукции меньше времени, необходимого для организации и проведения испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (схема 2с, 4с). Анализ состояния производства также происходит с различным уровнем жесткости. В схеме 5с, предусматривающей сертификацию производства, проверяется 10 элементов качества, при сертификации системы качества – 20 элементов качества экспертами, аккредитованными в области проверки систем качества. Жесткость проверки производства, а, значит, надежность проверки стабильности качества продукции будет наиболее высокой при сертификации системы качества.

Способ доказательства – «инспекционный контроль сертифицированного объекта». Этот способ предусмотрен в схемах 3с – 5с. Его проводят после выдачи сертификата в форме испытания образцов, схемы 3с, 4с, либо в форме контроля сертифицированной системы качества (производства), схема 5с.

Критериями выбора схем сертификации являются специфика продукции, объем ее производства и требования к ее качеству.

Орган по сертификации и испытательная лаборатория

Участники (субъекты) сертификации – это изготовители продукции, исполнители услуг, заказчики, поставщики, продавцы, потребители, а также организации, представляющие третью сторону: органы по сертификации, испытательные лаборатории и специально уполномоченные органы Федеральной исполнительной власти. Заявители, органы по сертификации и испытательные лаборатории относятся к основным участникам, именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах этой процедуры.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию осуществляет организацию и проведение работ по обязательной сертификации (постановление Правительства 2003г.). В Систему сертификации входят Центральный орган по сертификации (организует и координирует разработку систем, правил, порядков сертификации однородной продукции, рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, Совет по сертификации, Научно-методический центр, органы по сертификации и испытательные лаборатории.

Орган по сертификации – это орган, проводящий подтверждение соответствия. Основные функции, определяющие деятельность данного участника сертификации:

• Прием и рассмотрение заявок на сертификацию;

• Идентификация продукции (установление тождественности характеристик объекта его существенным идентификационным признакам);

• Организация испытаний в испытательных лабораториях;

• Подготовка решения по результатам сертификации;

• Оформление и выдача сертификата соответствия;

• Регистрация его в государственном реестре системы сертификации;

• Осуществление в установленном порядке инспекционного контроля сертифицированной продукции;

• Приостановление либо отмена действия выданных им сертификатов при отрицательных результатах инспекционного контроля;

• Взаимодействие с соответствующими органами Государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

• Предоставление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции.

Качество сертификации во многом зависит от деятельности органа по сертификации, его компетентности и независимости (ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 Общие требования к органам по сертификации продукции). Независимость органа по сертификации определяется его административной структурой. Орган по сертификации должен иметь штатный персонал, возглавляемый руководителем. Воздействие на персонал со стороны лиц или организаций, имеющих непосредственную коммерческую заинтересованность в результатах проведенной сертификации, должно быть исключено. Техническая компетентность органа по сертификации должна быть достаточной, чтобы выполнение всего комплекса работ по сертификации проводилось в соответствии с «Правилами» системы сертификации, «Положением об органе сертификации», «Руководством по качеству». Главным участником работ по сертификации от третьей стороны является эксперт. Это лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, зависит объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

В России действуют порядка 1000 органов по сертификации. Выбор органа по сертификации основан, в первую очередь, на области его аккредитации (перечне сертифицируемых объектов), и далее на его престижности и на финансовых затратах, связанных со стоимостью проводимых работ по сертификации и со стоимостью пересылки образцов для испытаний.

Испытательная лаборатория осуществляет испытания продукции или конкретные виды испытаний для целей сертификации и выдает протоколы испытаний. Протоколы испытаний являются объективной основой для выдачи сертификата соответствия или отказа в его выдаче органом по сертификации.

Испытательные лаборатории должны быть аккредитованы в определенной области испытаний и должна соответствовать требованиям «ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2000 Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий». Испытательная лаборатория должна обеспечивать беспристрастность в работе с заявителем, независимость в принятии решений, обладать неприкосновенностью со стороны высших руководителей, если она является частью фирмы, а также обладать технической компетентностью. В России действуют порядка 2000 аккредитованных испытательных лабораторий. Испытательную лабораторию выбирает орган по сертификации. Выбор основан, в первую очередь, на области аккредитации испытательной лаборатории, и далее на её престижности и на стоимости проводимых испытаний.

Внешний признак аккредитации органа по сертификации и испытательной лаборатории – наличие у них названия и регистрационного номера.

Изготовители (продавцы) продукции, подлежащей обязательной сертификации на территории РФ, обязаны:

• реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного органом по сертификации, или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке;

• обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов и маркировать ее знаком обращения на рынке в установленном порядке;

• указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

• приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если она

а) не отвечает требованиям технических регламентов или нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии;

б) по истечении времени действия сертификата или декларации о соответствии;

в) по истечении срока годности продукции или срока ее службы;

г) в случае, если действие сертификата приостановлено, либо отменено решением органа по сертификации.

• обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль сертифицированной продукции;

• извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной продукции.

Система сертификации предусматривает следующее распределение ответственности между участниками обязательной сертификации согласно закону РФ «О техническом регулировании»:

• изготовитель (исполнитель, продавец) несет юридическую ответственность за нарушение требований технических регламентов, за отсутствие сертификата и знака обращения на рынке у реализуемой им продукции, подлежащей обязательной сертификации;

• аккредитованная испытательная лаборатория и эксперты несут юридическую ответственность за недостоверность и необъективность полученных результатов испытаний;

• орган по сертификации несет юридическую ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Результат подтверждения соответствия

Результат подтверждения соответствия оформляется в виде:

• Сертификата соответствия;

• Декларации о соответствии.

Сертификат соответствия – это документ, выданный в соответствии с правилами системы сертификации и удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Это означает, что поставщик под свою личную осознанную ответственность сообщает о том, что его продукция отвечает требованиям конкретного технического регламента. Декларация содержит следующую информацию: адрес изготовителя, обозначение продукции, наименование, номер и дату публикации стандарта, по которому она изготовлена; указание о личной ответственности изготовителя за содержание декларации и др. Представляемая информация должна быть основана на результатах испытаний. Изготовитель не имеет права использовать знак соответствия стандарту на продукцию. Сообщение о Декларации может быть напечатано в каталоге, накладной, в руководстве по эксплуатации, на ярлыке, этикетке.

Форма сертификата соответствия и декларации о соответствии в системах обязательной сертификации утверждается Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Срок действия сертификата соответствия и декларации о соответствии определяется соответствующим техническим регламентом.

Дополнительной информацией для потребителя о подтверждении соответствия является графическое изображение, например, на этикетке Знака обращения на рынке или Знака соответствия.

Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ.

Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту. Знак соответствия применяется и выдается в соответствии с правилами системы сертификации однородной продукции.