14.4. Забудовані землі

Забудовані землі знаходяться переважно на територіях населених пунктів, а також промисловості, транспорту та інших, займаючи більші або менші площі в усіх без винятку категоріях земель. Забудовані землі -це та просторова частина навколишнього середовища, яка зазнала най­більшого впливу або безпосереднього втручання з боку людини, але їх розташування не обмежується місцями її проживання, охоплюючи усі гео­графічні зони і найвіддаленіші регіони з будь-якими природніми умовами. Добре відомо, що утворення цієї групи земель неминуче пов'язується з певною руйнацією природного середовища, а сам факт її існування має безліч прикладів поглиблення цього процесу.

Тому заходи відносно поширення цієї групи земель або надання зе­мельних ділянок під забудову повинні підлягати суворому контролю з бо­ку представницької влади, а також органів виконавчої екологічної служби. Тому усі території, масиви і ділянки забудованих земель повинні бути розглянуті і вивчені з максимальною увагою, а їх площі визначені і врахо­вані в земельних кадастрових документах ретельно і у повному обсязі.

Переходячи до визначень у цій групі земель, зазвичай користуються головною ознакою - наявністю будь-якої забудованості, але не обмежу­ються нею, бо до забудованих земель віднесені площі, які не мають жод­ної з головних ознак, а саме: прилеглі до споруджених об'єктів території, вкриті і не вкриті рослинністю, ділянки розробки корисних копалин, зем­лі, зайняті відвалами і відходами та багато інших, урахування яких саме у цій групі земель передбачається обліковими документами.

114

115

У групі забудованих земель виділяють дев'ять основних структур: 1) під житловою забудовою; 2) землі промисловості; 3) землі під відкри­тими розробками, шахтами, кар'єрами та відповідними спорудами; 4) землі, що використовуються у комерційних цілях; 5) землі громадського призначення; б) землі змішаного використання; 7) землі транспорту та зв 'язку; 8) землі технічної інфраструктури; 9) землі, що використову­ються для відпочинку та інші відкриті землі.

Більшість із цих основних структур має свої складові елементи - менші частки території забудованих земель, які за ознаками використання визна-чені в окреме урахування, мал. 3.6.

Для видалення відходів

■ ■

Під торфороз­робками

га

Для водопостачання та очищення вод

Для виробництва та роз­поділу електроенергії

Під розроб­ками, ЩО експлуатують

ІНШІ

ПРОМИСЛОВОСТІ

КОМЕРЦІЙНОГО ВИКОРИСТАННЯ

Малоповерховою

ЗАБУДОВАНІ ЗЕМЛІ

ГРОМАДСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ

Під житловою забу­довою

ЗМІШАНОГО ВИКОРИСТАННЯ

Багатоповерховою

Зелені насадження загального корнету вання

ТРАНСПОРТУ І ЗВ'ЯЗКУ

Кемпінги, будинки відпочинку

Зайняті поточним будівництвом

ІНШІ

Відведені під будівництво

03

Під гідротехнічними спорудами

Під вулицями, набережними, площами

Під кладовищами

Мал. 3.6 Структурна схема забудованих земель

Й и

Кількість окремих (елементарних) земельних угідь, що входять до складу забудованих земель, є найбільшою, у порівнянні з іншими групами земельних угідь, їх - 24.

Найважливішою, з точки зору проживання людини, серед забудованих земель є структура житлової забудови.

Під житловою забудовою враховуються земельні ділянки, зайняті од­но- і двоповерховими, а також, окремо, трьох- і більше поверховими жит­ловими будинками, включаючи прилеглі до них території, вкриті і не вкриті рослинністю, а також ділянки між будинками, прогзди, місця для стоянки автотранспорту, невеликі спортивні, ігрові і дитячі майданчики.

До житлової забудови належать також прибудинкові території з госпо­дарськими будівлями і спорудами, що використовуються для обслугову­вання і утримання житлових будівель.

До промислової структури відносять землі, на яких здійснюється без­посередньо промислове виробництво, а також допоміжні ділянки. Це те­риторії заводів, фабрик, будівельних підприємств і організацій з основни­ми і підсобними спорудами, включаючи: шляхи, стоянки, гаражі, ремонт­ні майстерні, відкриті склади сировини та склади готової продукції. До промислової структури належать також земельні ділянки, які займають заклади управління промисловістю.

Під відкритими розробками, шахтами, кар'єрами, териконами, відвала­ми враховуються землі, які були використані або порушені внаслідок спо­рудження об'єктів гірничодобувної промисловості або в процесі експлуа­тації цих об'єктів, включаючи відвали землі, пустої породи, золовідвали, шлаконакопичувачі та інше.

До торфорозробок належать земельні площі, на яких здійснюється промислова розробка торфу, а також територія закладів управління і під'їзних шляхів.

До земель відкритих розробок, що експлуатуються, віднесені території кар'єрів, шахт, на яких здійснюється розробка корисних копалин, а також ділянки, зайняті обслуговуючою інфраструктурою.

Під іншими відкритими розробками ураховують землі, на яких припи­нена розробка кар'єрів, експлуатація шахт, включаючи території, зайняті відвалами породи, териконами тощо.

Землями, що використовуються в комерційних цілях, визначені зе­мельні ділянки, які зайняті під ринками, торговельними центрами, комер­ційними банками, готелями, ресторанами, барами, магазинами, їдальнями, автозаправними станціями, ремонтними майстернями, торговими склада­ми. За Інструкцією Держкомзему України [19] до цих земель віднесені та­кож земельні ділянки, що займають наукові організації.

116

117

Під громадською забудовою враховують земельні ділянки, на яких розташовані будинки і споруди: державних органів, закладів культури, освіти, охорони здоров 'я, соціального забезпечення, фізичної культури і спорту, надання послуг, а також екстериторіальних видів діяльності, включаючи дипломатичні та консульські представництва і міжнародні організації.

Забудованими землями змішаного використання вважають території, що не можуть бути віднесеш до якоїсь одної іншої структури, див. мал. 3.6. Це, наприклад, може бути земельна ділянка житлового будинку, частина якої використовується розташованим на першому поверсі цього будинку торгівельним центром. До земель змішаного використання зара­ховують також території, зайняті будівлями і дворами загального користу­вання на земельних ділянках дачних кооперативів.

До структури транспортного зв'язку належать: землі державних заліз­ниць, державних автошляхів, наземних трубопроводів, систем телекому-нікацій, а також території аеропортів, морських і річкових портів, включаючи будівлі і споруди, залізничні і автобусні станції, складські при­міщення і ремонтні майстерні та інші допоміжні території і споруди, які необхідні для забезпечення діяльності об'єктів транспорту і зв'язку. Земельні ділянки, що займають гаражно-будівельні кооперативи і авто­стоянки, також віднесені до цієї структури.

В межах земель транспорту і зв'язку окремо визначені землі під доро­ гами, залізницями, аеропортами та інші. Під дорогами ураховують земель­ ні ділянки доріг загального користування, що займають та обслуговують дорожно-будівельні, експлуатаційні та ремонтні організації і їх допоміжні служби. . _:

До земель залізничного транспорту віднесені території, що займають державні залізниці, включаючи обслуговуючі та допоміжні служби: стан­ції, майстерні, складські приміщення, а також земельні ділянки адміні­стративних споруд.

Під аеропортами визначені землі, що займають аеропорти і аеродроми, включаючи: ангари, майстерні, складські приміщення, адміністративні споруди.

До інших земель транспорту і зв'язку віднесені земельні ділянки: пош­ти, зв'язку, метрополітенів, фунікулерів, трамвайного, тролейбусного, морського, річкового транспорту; трубопроводів усіх видів, а також те­риторії автотранспортних підприємств; гаражно-будівельних коопера­тивів, автостоянок, портів та інших об'єктів з основною діяльністю, що стосується автомобільних шляхів, залізниць, аеропортів, морських і річ­кових портів, зв 'язку і пошти.

Землі технічної Інфраструктури охоплюють земельні ділянки, що вико­ристовуються для видалення відходів, водозабезпечення та очищення стічних вод, виробництва і розподілу електроенергії та інші.

До територій для видалення відходів належать земельні ділянки, зай­няті звалищами усіх видів промислових і побутових відходів, установка­ми для їх очищення і переробки, а також допоміжні споруди і майданчи­ки.

Під земельними ділянками, що використовуються для водозабезпечен­ня та очищення стічних вод, визначені території, які займають інженерні споруди водопостачання, каналізації та очищення стічних вод (установки водозабору, стокозбірні колектори, насосні станції, станції аерації тощо).

До земельних ділянок для виробництва та розподілу електроенергії на­лежать території, зайняті спорудами для виробництва електроенергії і ме­режами електропостачання: гідроелектростанціями, атомними і тепло­вими електростанціями, електропідстанціями, лініями електропередач та відповідними адміністративними установами.

Інші землі технічної інфраструктури, визначені як території, що зайня­ті спорудами для виробництва та розподілу тепла і виробництва та розпо­ділу газоподібного палива, що виробляється з вугілля і газу. До них відне­сені земельні ділянки під котельнями, ТЕЦ, мережами теплопостачання, трубопроводами постачання газоподібного палива, газопостачальними та газозаправними установами.

Найбільшою структурою забудованих земель є землі, які використову­ються для відпочинку, та інші відкриті землі. До них віднесені земельні ділянки: зелених насаджень загального користування; кемпінгів, будинків для відпочинку або для проведення відпусток; зайняті поточним будів­ництвом; відведені під будівництво (будівництво на яких не розпочато); гідротехнічних споруд; вулиць, набережних, площ; кладовищ.

До зелених насаджень на землях загального користування належать окремі території в межах населених пунктів, включаючи: сади, парки, дендропарки, ботанічні сади, сквери, бульвари, які використовуються, пе­реважним чином, для щоденного відпочинку громадян.

До земельних ділянок кемпінгів, будинків для відпочинку та проведен­ня відпустки належать території, зайняті: кемпінгами, турбазами, моло­діжними таборами, пансіонатами, будинками для відпочинку та анало­гічними спорудами, що використовуються громадянами, в основному пе­ріодично або сезонно, з рекреаційною метою.

Під земельними територіями поточного будівництва ураховують землі, на яких здійснюється будівництво усіх видів інженерних споруд (окрім меліоративного будівництва, див. розділ 14.2), включаючи ділянки: під

118

119

спорудою, що будується; обслуговуючих та допоміжних приміщень і тим­часових споруд будівельного майданчика.

До земель, відведених під будівництво, належать земельні ділянки, призначені для будівництва, але на яких будівельні роботи ще не розпоча­лися.

Під гідротехнічними та іншими водогосподарськими спорудами врахо­вують земельні ділянки, зайняті гідротехнічними і водогосподарськими спорудами, в тому числі: зрошувальними і осушувальними системами, протиерозійними та протизсувними спорудами і дренажними штольнями.

Під вулицями, площами, набережними враховують земельні ділянки в населених пунктах, зайняті вулицями, площами, набережними.

Під кладовищами враховують земельні ділянки, які використовують для поховання людей, включаючи: кладовища, цвинтарі, крематорії з роз­ташованими на них будівлями і спорудами для відправлення ритуальних послуг.

14.5. Класифікація основного цільового використання земель

При огляді фактичного стану використання земельного фонду країни достатньо характерною ознакою впадає в око невпорядкованість значних за кількістю земельних територій різного функціонального використання і неузгодженість господарських зв'язків між ними. Але реформування зе­мельних відносин змінює ставлення до землі, посилюючи увагу суспільст­ва як до усієї національної території, так і до значно конкретніших і до на­багато необхідніших для повсякденних життєвих справ, розташованих по­ряд, численних ділянок, діляночок і майданчиків.

Для того, щоб впорядкувати величезну кількість розкиданих по всій країні таких порівняно незначних за розмірами територій, їх для початку треба вивчити, тобто врахувати, навчитись відрізняти між собою, а потім, на цій основі, систематизувати і класифікувати.

Враховуючи цю обставину, органи державних земельних ресурсів в 1998 р. розробляють Український класифікатор цільового використання земель [61]. Згідно з цим документом, основні, визначені земельним ко­дексом категорії земель за ознаками використання розподіляють на окремі складові частини, які отримують офіційні класифікаційні термінологічні назви.

Найбільшу деталізацію і, відповідно, кількість складових елементів отримала категорія земель населених пунктів. Наведемо її.

Землі населених пунктів включають земельні ділянки і території: 1. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; 2. Для ве-

дення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби; 3. Для ведення дослідних і навчальних ці­лей, пропаганди передового досвіду, для ведення сільського господарства; 4. Для ведення підсобного сільського господарства; 5. Для ведення селян­ського (фермерського) господарства; 6. Для традиційних народних про­мислів і підприємництва; 7. Для іншого сільськогосподарського призначен­ня; 8. Для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва; 9. Житлових, житлово-будівельних, гаражно- і дачно-будівельних коопе­ративів; 10. Промисловості, в тому числі: 10.1. Добувної, 10.2. Металур­гії та оброблення металу, 10.3. По виробництву та розподіленню електро­енергії, 10.4. По виробництву будівельних матеріалів, 10.5. Підприємств іншої промисловості; 11. Комерційного використання, в тому числі:

11.1. Автотехобслуговування, 11.2. Оптової торгівлі та складського госпо­ дарства, 11.3. Роздрібної торгівлі та комерційних послуг, 11.4. Ринкової інфраструктури, 11.5. Досліджень і розробок, 11.6. Іншої комерційної діяльності; 12. Громадського призначення, в тому числі: І2.1. Державного управління та місцевого самоврядування, 12.2. Оборони, 12.3. Освіти, 12.4. Культури, 12.5. Охорони здоров'я і соціальних послуг, 12.6. Громад­ ських та релігійних організацій, 12.7.Фізичної культури та спорту, 12.8. Екстериторіальних організацій і органів, 12.9. Іншого громадського призначення; ІЗ. Змішаного використання, в тому числі: 13.1. Житлової забудови і промисловості, 13.2. Житлової забудови і комерційного вико­ ристання, 13.3. Житлової забудови і громадського призначення, 13.4. Про­ мисловості, комерційного використання і громадського призначення; 14. Транспорту, зв'язку, в тому числі: 14.1. Залізничного транспорту,

14.2. Автомобільного транспорту, 14.3. Трубопровідного транспорту, 14.4. Морського транспорту, 14.5. Внутрішнього водного транспорту, 14.6. Повітряного транспорту, 14.7. Трамвайного і тролейбусного транс­ порту, 14.8. Метрополітену, 14.9. Зв'язку і телекомунікацій, 14.10. Інші землі транспорту та зв'язку; 15. Природоохоронного призначення; 16. Оз­ доровчого призначення (для організації профілактики та лікування); 17. Рекреаційного призначення; 18. їсторико-культурного призначення; 19. Для ведення лісового господарства; 20. Водогосподарських підпри­ ємств; 21. Іншого призначення, в тому числі: 21.1. Резервного фонду.

Розроблена класифікація земель населених пунктів визначає угіддя найбільш строкатої за наповненням категорії земель на узагальнюючій, але достатньо розмежованій класифікаційній основі, що дозволяє обгрун­товано вести облік і урахування земельних угідь в населених пунктах і водночас є необхідною передумовою підвищення ефективності їх вико­ристання.

120

121

Другою за кількістю елементів наповнення є категорія земель промис­ловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення. Розглянемо їх.

Землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призна­чення включають земельні ділянки і території: /. Промисловості, в таму числі: 1.1. Добувної, 1.2. Металургії та оброблення металу, 1.3. По вироб­ництву та розподіленню електроенергії, 1.4. По виробництву будівельних матеріалів (за винятком будівельних майданчиків), 1.5. Підприємств іншої промисловості; 2. Транспорту, зв'язку, в тому числі: 2.1. Залізничного транспорту, 2.2. Автомобільного транспорту, 2.3. Трубопровідного транс­порту, 2.4. Морського транспорту, 2.5. Внутрішнього водного транспорту, 2.(>. Повітряного транспорту, 2.7. Трамвайного і тролейбусного транспор­ту, 2.8. Метрополітену, 2.9. Зв'язку і телекомунікацій, 2.10. Інші землі транспорту та зв'язку; 3. Оборони (для розміщення та постійної діяльнос­ті військових частин, установ, навчальних закладів, підприємств, органі­зацій); 4. Іншого призначення.

Серед сільськогосподарської категорії земель виділяють землі: /. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; 2. Для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сіноко­сіння і випасання худоби; З, Для ведення дослідних і навчальних цілей, про­паганди передового досвіду, для ведення сільського господарства; 4. Для ведення підсобного сільського господарства; 5. Для ведення селянського (фермерського) господарства; 6. Для традиційних народних промислів і підприємницької діяльності; 7. Для іншого сільськогосподарського призна­чення.

Як бачимо, класифікація сільськогосподарської категорії земель пов­ністю відповідає класифікації земель населених пунктів, згрупованих за ознаками сільськогосподарського використання. Це стосується також кла­сифікаційного групування за ознаками іншого способу використання зе­мель {промисловістю, транспортом, зв'язком та ін.), незалежно від катего­рії цільового призначення земель.

Український класифікатор цільового використання земель є офіційним документом, що впроваджується з квітня 1998 р. при розробці проектів відведення земельних ділянок та опрацюванні документації для реєстрації земель.

■