22. Антимонопольное регулирование

Каждое гос-о стремится регулировать монополистические р/и или вкл естественные монополии в гос сектор эк-ки. В Р антимонопольное регулирование пред-й деят-ти основывается на ряде нормативных документов, важнейшими из которых являются ФЗ РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (1991, Положение о Государственном реестре России объединений и предприятий-монополистов, действующих на товарных рынках (1991 г.), и др. Цель этих документов состоит в предупреждении, ограничении и пресечении монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а предусмотренные ими меры направлены на создание условий для формирования и функционирования товарных рынков.

В соответствии с действующим зак-м мон-й деят-ю признаются действия хоз-х субъектов, а также федер-х органов испол власти, органов исполн власти субъектов Р Ф и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции. В перечень включены следующие действия.

1. Злоупотребления хоз субъектами доминирую­щим положением на р/е:

• создание препятствий доступу на р/к (выходу с р/а) др хоз субъектам;

• навязывание контрагенту условий договора (необоснован. требования передачи фин-х средств, сырья, материалов, раб силы контрагента);

• внесение в договор дискриминирующих условий, кот ста­вят контрагента в неравное положение по сравнению с др хозяйст субъектами;

• согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся Т, в которых контрагент не за­интересован;

• изъятие Т из обращения, цель - создание или поддержание дефицита

• нарушение устаного нормативными актами порядка це­нообразования

2. Соглашения хозяйств субъ­ектов, ограничивающие конкуренцию:

• ограничение доступа на рынок или устранение с него др хозяйс субъектом в качестве продавцов определенных Т или их покупателей;

• отказ от заключения договоров с опред продавцами или покупат-ми;

• установление (поддержание) цен, тарифов, скидок, надбавок, наценок;

• повыш-е, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах и др.

3. Акты и действия фед. органов исполн.й вла­сти, органов испол. власти субъектов РФ и органов местного с/уя, направленные на ограничение конкуренции:

В целях ограничения монополизма признано недопустимым участие в предпринимательской деятельности должностных лиц властных органов.

В Законе "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" перечислены признаки недоб­росовестной конкуренции:

• распространение ложных, неточных или искаженных сведе­ний, способных причинить убытки хозяйствующему субъекту или нанести вред его репутации;

• некорректное сравнение хозяйствующим субъектом в процессе его рекламной деятельности производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;

• самовольное использование товарного знака, фирменного на­именования или маркировки товаров, копирование формы, упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствую­щего субъекта;

• введение потребителя в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, каче­ства товара;

• получение, использование, разглашение НТ, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца.

Для осуществления антимонопольной политики, контроля за применением антимонопольного законодательства созданы Ми­нистерство РФ по антимонопольной политике и поддержке пред­принимательства (МАП России) и его территориальные.

Закон "О конкуренции и ограничении монополистической дея­тельности на товарных рынках" устанавливает различные санкции за нарушение его запретов. Основная санкция — возмещение убытков, причиненных монополистической деятельностью и не­добросовестной конкуренцией. Наряду с этим предусмотрено на­ложение на коммерческие и некоммерческие организации и ин­дивидуальных предпринимателей штрафов. Штраф налагается за уклонение от выполнения предписаний антимонопольного орга­на, предусматривающих прекращение нарушений закона и вос­становление первоначального положения (расторжение неправо­мерно заключенного договора, отмена незаконного акта и т. д.), непредставление в срок по требованию антимонопольного органа документов либо другой информации, подлежащей представле­нию в соответствии с законом, представление недостоверных све­дений и др. Размер штрафа за нарушения установлен законом.

Неисполнение предписаний антимонопольного органа руко­водителями коммерческих и некоммерческих организаций и ин­дивидуальными предпринимателями, воспрепятствование выпол­нению сотрудниками антимонопольного органа возложенных на них обязанностей влечет за собой предупреждение или наложение штрафа в установленном размере.

23. Регулирование качества продукции, работ, услуг: нормат.база, контроль за соблюдением хозяйств-ми субъектами обяз-х треб-й ГОСТов по кач-ву прод-и. Роль договора в в повышении ответственности производиртелей за качество продукци

В основе гос. рег-я качества продукции — зак-во о стандартизации и сертификации продукции, работ и услуг. Требования, предъявляемые к качеству продукции (качествен­ные характеристики, параметры, требования технической эстетики и эргономики), устанавливаются в соответствии с Федеральным за­коном РФ "О стандартизации" (1993 г.), другими нормативными документами. К ним относятся: ГОСТы разрабатываются на продукцию, имеющую межотрас­левое значение. Требования, закрепляемые в ГОСТах, подразде­ляются на обязательные и рекомендательные. К обязательным от­носятся требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, имущества, охраны окружающей среды, технической и информационной совместимости, взаимозаменяе­мости продукции, единства методов контроля и маркировки. Все остальные требования ГОСТов, в том числе потребительские ха­рактеристики продукции, эстетические и эргонометрические тре­бования и др., носят рекомендательный характер.

ОСТы разрабатывают и применяют соответствующие ведомст­ва в пределах своей компетенции на продукцию, имеющую одно­родное потребительское или функциональное назначение. Они обязательны для всех субъектов хоз деятельности, производящих данную продукцию.

СТП разрабатываются и утверждаются организациями-изгото­вителями самостоятельно. Их требования подлежат обязательно­му соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку продук­ции сделана на них ссылка.

ОСТы и СТП не должны нарушать обяз-х треб-й, установленных ГОСТами.

В государственном регулировании качества продукции важное значение имеет сертификация, под кот понимают подтвер­ждение соответствия качества продукт требованиям норматив­ных документов по ее стандартизации; Сертификация позволяет предотвратить поступление на рынок товаров, представляющих опасность для жизни и здоровья людей и окружающей среды; Сертификат соответствия выдается органом по сертификации на партию продукции или каждое изделие и регистрируется в Го­с. реестре. Срок его действия устанавливается органом по сертификации, но не более чем на 3 года. Сертифицирован­ная продукция маркируется знаком соответствия, зарегистриро­ванным в установленном порядке. Все работы по сертификации оплачивает заявитель.

Осн-й нормативный док-т, регулирующий вопросы метрологии при изготовл-и и испол-и прод-и,-ФЗ РФ "Об обеспечении единства измерений" (1993 г.).