5.2 Современные аспекты функционирования рынка труда в Кузбассе

Региональный рынок труда, как отдельно взятый сегмент, может иметь свою специфику развития. В качестве региона для анализа социально – экономических показателей выбрана Кемеровская область. Необходимо учитывать, что есть трудоизбыточные рынки труда и трудодефицитные, это связано с наличием промышленной инфраструктуры или ее слабой развитостью в регионе. Что существенно влияет на формирование спроса на рабочую силу и ее предложение. Кроме того, конъюнктура рынка труда воздействует на формирование заработной платы работников.

Спрос на рабочую силу определяется общими тенденциями развития экономики. Численность экономически активного населения в Кемеровской области за 1998 - 2004 годы возросла на 1,7 процента и составила в ноябре 2004 года 1463,5 тыс. человек, из них в экономике занято 1320,5 тыс. человек. На конец 2005 года произошло снижение данных показателей: численность экономически активного населения до 1364 тыс. человек, занятых в экономике до 1236 тыс. человек.

На заработную плату в регионе влияет также структура и динамика занятого населения (таблица 5.1). Распределение занятого населения по секторам экономики в сравнении с 2000 годом характеризуется тенденцией сокращения его на предприятиях и учреждениях госсектора (на 3,4 п.п.) и со смешанной формой собственности (10,6 п.п.). При этом наблюдается постоянный рост занятости в частном секторе и на совместных предприятиях (соответственно – на 1,3 п.п. и 1,9 п.п.).

Таблица 5.4 – Динамика занятого населения Кемеровской области за 2000-2005 гг.

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004
Распределение численности занятого населения по секторам экономики (в % к итогу), в том числе	100	100	100	100	100
в госсекторе	38,7	38	38	36,7	35,3
в частном секторе	43,7	45,6	50,3	53,4	55,0
в общественных организациях и фондах	0,6	0,6	0,5	0,4	0,4
на предприятиях смешанной формы собственности	16,7	15,6	10,7	6,3	6,1
на совместных предприятиях	0,3	0,2	0,5	3,2	3,2
Распределение численности по отраслям (в % к итогу), в том числе	100	100	100	100	100
промышленность	31,7	31,1	30,6	31,2	30,2
сельское и лесное хозяйство	5,8	5,7	5,4	4,6	5,0
строительство	7,5	7,2	7,1	5,8	6,0
транспорт	7,4	7,5	7,4	7,5	8,2
связь	1,3	1,4	1,2	1,2	1,3
торговля, общественное питание	12,5	13,5	14,2	16.1	15,0
Продолжение таблицы 5.4
Показатели	2000	2001	2002	2003	2004
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	6,4	6,4	6,2	6,0	5,8
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	7,9	7,9	8,1	7,9	7,8
образование, культура, искусство, наука и научное обслуживание	12,1	11,9	12,0	11,8	12,1
финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	1,0	1,0	1,0	1,0	1,2
управление	4,2	4,2	4,1	4,2	4,3
другие отрасли	2,2	2,2	2,7	2,7	3,1
Распределение численности занятого населения по возрасту (%), в том числе	100	100	100	100	100
до 20 лет	1.9	2,0	2,5	2,0	2,0
20 -29 лет	23,0	23,2	23,1	23,2	23,4
30-39 лет	27,2	25,8	24,2	23,3	23.5
40-49 лет	32,2	31,7	32,1	31,6	30,6
50-54 года	8,9	10,4	10,9	11,8	12,5
55-59 лет	4,3	3,4	3,2	3,7	4,6
60-72 года	2,5	3,5	4,0	4,4	3,4
Распределение численности занятого населения по уровню образования (%) в том числе	100	100	100	100	100
высшее профессиональное	18,8	17,6	18,6	19,0	20,4
неполное высшее профессиональное	2,3	2,4	2,2	1,5	1,2
среднее профессиональное	32,2	32,6	33,8	26,9	26,7
среднее (полное) общее, начальное профессиональное	36,7	40,0	38,0	44,9	44,4
основное общее	7,5	6,5	6,8	6,8	6,7
начальное, не имеют начального	2,5	0,9	0,6	0,9	0,6

За исследуемый период численность занятого населения имела тенденцию роста преимущественно за счет увеличения числа работников в отраслях транспорта (в 1,1 раза), торговли и общественного питания (в 1,2 раза). Наибольшая доля занятого населения в 2004 году наблюдалась в промышленности (30,2 %, в том числе в топливной – 10,7 %), в торговле и общественном питании (15,0 %), образовании (9,9 %), здравоохранении, физкультуре и социальном обеспечении – (7,8 %), на транспорте (8,2 %). В последние годы сокращается занятость в промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве и др. Для остальных отраслей отмечается стабильная ситуация в занятости населения.

Рассматривая возрастную структуру занятых, следует отметить, что значительный удельный вес в ней занимают лица в возрасте 40–49 лет. Наименьший удельный вес граждан – это лица до 20 лет. Сокращение его в группе 30–39 лет и увеличение в категории 60–72 года свидетельствуют о старении рабочей силы. Устойчивость данной тенденции может привести к нежелательным последствиям в экономике.

О повышении качества рабочей силы в регионе свидетельствует рост занятых в экономике с высшим образованием, а также со средним общим и начальным профессиональным. Кроме этого, снижается доля лиц, не имеющих начального образования.

Приоритетными факторами, оказывающими влияние на заработную плату на рынке труда, являются спрос на рабочую силу и ее предложение. Статистически предложение рабочей силы отражается через общую численность безработных и официально зарегистрированную ее частью.

Кризисные процессы в экономике сказались на емкости регионального рынка труда, максимальное число безработных фиксировалось в 1999 году – более 202 тыс. человек. К концу 2005 года численность безработных, определяемых по методологии МОТ, составила 128 тыс. человек. Соответственно уровень общей безработицы снизился с 13,8 процента (1999 год) до 9,8 процента (2004 год). Регистрируемая безработица, наоборот, увеличилась и составила на конец 2004 года 3,9 процента.

Из общего числа безработных женщины составляют 50 процентов. Средний возраст безработных 34 года. Около 13 процентов безработных имеют высшее и неполное высшее образование, 16 процентов – среднее профессиональное, 24 процентов – начальное профессиональное и 27 процентов – среднее образование. Как показали материалы обследования населения по проблемам занятости, 40 процентов безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственную и коммерческую службы занятости, 27 процентов безработных непосредственно обращались к администрации, работодателю. Средняя продолжительность поиска работы безработными составляет 7,5 месяца.

Спрос на рабочую силу определяется потребностью организаций в работниках. На конец 2005 года в распоряжении учреждений службы занятости были 24 тыс. вакансии, это на 24% больше чем в 2004 году, причем пик спроса на рабочую силу пришелся на июнь – 35,1 тыс. человек. На одну заявленную вакансию приходилось 2,1 человека против 3 в декабре 2004. В общей структуре предлагаемых мест доминируют вакансии для рабочих – 78 %.

С 2000 по 2005 год происходило снижение общей численности безработных и увеличении числа безработных, зарегистрированных в органах ГСЗН. Доля зарегистрированных безработных в общей численности повышалась при ее незначительном понижении в 2003 году (таблица 5.5). В этом прослеживается усиливающаяся роль государственной службы занятости.

Таблица 5.5 – Динамика уровня безработицы в Кемеровской области за 2000 – 2005 гг.

Показатели	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Общая численность безработных, тыс. чел.	153,1	143,6	136,7	143,9	143,2	128,0
Изменение к предыдущему году, %		93,8	95,2	105,2	99,5	89,4
Численность безработных, зарегистрированных в органах гос. службы занятости, тыс. чел.	23,0	25,6	46,8	47,9	56,7	49,9
Изменение к предыдущему году, %		111,3	182,8	102,4	118,4	88,0
Отношение численности безработных, зарегистрированных органах ГСЗН, к общей численности безработных, %	15,0	17,8	34,2	33,3	39,6	38,9
Изменение к предыдущему году, п.п.		2,8	16,4	– 0,9	6,3	– 0,7

Анализ спроса и предложения рабочей силы позволяет не только выявить специфические черты развития регионального рынка труда, но и выявить их взаимосвязь с формированием уровня заработной платы и доходов работников.

За период с 1998 по 2005 год в 7,8 раз увеличились среднедушевые денежные доходы населения (1998 год – 973 руб., 2005 год – 7680 руб.). Рост денежных доходов населения в значительной степени обеспечен усилением внимания к проблемам оплаты труда и пенсионного обеспечения, проведением конкретных мероприятий по повышению заработной платы, пенсий и пособий. Рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2005 году составил 110 процентов.

С 2001 года растет покупательная способность денежных доходов населения. Так, в 2005 году соотношение между средними показателями денежных доходов и прожиточного минимума составило 2,87 раза (2001 год – 1,83).

Следует отметить положительную тенденцию роста начисленной заработной платы в экономике. За исследуемый период лет ее размер в области увеличился в 2,8 раза.

В 2005 году среднемесячная начисленная заработная плата одного работника по отраслям экономики (включая субъекты малого предпринимательства) по области составляла 8688 рублей и возросла по сравнению с 2004 годом на 30%. За последние 5 лет уровень реального содержания оплаты труда значительно вырос и составил 117 %. Выше среднеобластного уровня заработная плата сложилась в таких сферах, как финансовая деятельность (17045 руб.), промышленность (8723 руб.), транспорт и связь (9941 руб.). Ниже среднеобластного уровня: культура и искусство (4833 руб.), образование (5270 руб.), здравоохранение и предоставление социальных услуг (5577 руб.). По - прежнему труд работников сельского и лесного хозяйства оценивается неадекватно, за последние пять лет заработная плата в этой сфере выросла примерно 2,4 раза, но в 2004 году ее уровень соответствовал практически только прожиточному минимуму трудоспособного человека. Разрыв между максимальным размером заработной платы (добыча топливно-энергетических полезных ископаемых) и минимальным (текстильное и швейное производство) составил по итогам 2005 года 4, 6 раза.

В области наблюдается значительная дифференциация заработной платы по муниципальным образованиям. Наиболее высокая заработная плата, в 1,4 раза превышающая среднеобластную, в 2005 году сложилась в г. Междуреченске (12699 руб.), г. Полысаево (11164 руб.), в Новокузнецке (10462 руб.); самая низкая – в Чебулинском (3863 руб.), Ленинск-Кузнецком (3891 руб.), Ижморском (4268 руб.) районах.

Отмечается позитивная тенденция в решении проблемы задолженности заработной платы в регионе. Так, в 2004 году размер просроченной задолженности по заработной плате составил 1,2 месячного фонда оплаты труда (в 1998 году – 4,6). На 1 января 2006 г. в полном объеме была погашена просроченная задолженность во всех городах, кроме Кемерово, Киселевска, Ленинска-Кузнецкого, Прокопьевска. По сравнению с началом 2005 г. просроченная задолженность сократилась в 4 раза.

К числу важных проблем в сфере оплаты труда и доходов населения относятся: высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, относительно низкий уровень заработной платы, значительная отраслевая и территориальная дифференциация доходов населения, несвоевременная выплата заработной платы в реальном секторе экономики.

В связи с этим государственными органами принят комплекс мероприятий, нацеленный на решение обозначенных проблем, который предполагает повышение доходов населения, контроль за своевременностью выплаты заработной платы, сглаживание дифференциации заработной платы по отраслям и муниципальным образованиям, развитие социального партнерства, стимулирование трудовой активности граждан, осуществление мониторинга цен и региональной политики в области ценообразования.