Лекция 7. Международное право в период вооруженных конфликтов

1. Понятие, принципы и источники права вооруженных конфликтов.

2. Война и некоторые аспекты международно-правового регулирования.

1. Понятие, принципы и источники право вооруженных конфликтов.

Право вооруженных конфликтов (ПВК) – это совокупность договорных и обычных норм, регламентирующих отношения между воюющими и затронутыми войной субъектами МП по поводу начала и последствий войны, применения средств и методов ведения войны, нейтралитета, защиты жертв войны, прекращения войны и ответственности государств и индивидов за нарушение этих норм.

Право вооруженных конфликтов распространяет свое действие как на международные вооруженные конфликты, так и на вооруженные конфликты внутригосударственного характера.

Субъектами права вооруженных конфликтов являются основные субъекты МП:

• государства, нации,

• борющиеся за национальное и социальное освобождение,

• международные организации.

Юридический фундамент данной отрасли права составляют основополагающие принципы МП и специальные принципы.

К специальным принципам права вооруженных конфликтов относятся:

• Гуманизация вооруженных конфликтов.

• Ограничение воюющих в выборе средств и методов ведения войны.

• Защита прав комбатантов и некомбатантов.

• Защита прав гражданского населения и особого правового режима гражданских объектов.

• Нейтралитет.

• Ответственность за нарушение законов и обычаев войны.

К наиболее важным источникам пвк относятся:

1. Гаагские конвенции 1899 и 1907гг.

2. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949г. и Дополнительные протоколы I и II 1977г.

3. Международные договоры, запрещающие или ограничивающие отдельные средства и методы ведения войны (например, Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.; Конвенция о запрещении противопехотных мин 1977г. и др.)

4. документы, содержащие нормы ответственности отдельных лиц за совершение международных преступлений (например, Уставы МВТ 1945 г., Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям 1968 г., Статут Международного уголовного суда 1998 г. и др.)

2. Война и некоторые аспекты ее международно-правового регулирования.

III Гаагская конференция об открытии военных действий 1907 г. устанавливает, что началу боевых действий должно предшествовать предварительное предупреждение. Это может быть мотивированное объявление войны, или ультиматум с условным объявлением войны.

Объявление войны влечет за собой определенные юридические последствия:

• прекращение мирных отношений между воюющими государствами;

• представление интересов воюющих поручается третьему, обычно нейтральному государству, с которым они поддерживают дипломатические отношения;

• договоры мирного времени прекращают свое действие и заменяются Гаагскими и Женевскими конвенциями;

• на граждан неприятельской стороны, находящихся на территории государства, налагаются ограничения (выбор места жительства, перемещение, проживание в специально отведенных местах);

• имущество вражеского государства конфискуется.

Оповещение о состоянии войны должно быть без замедления направлено нейтральным странам и будет иметь для них действительную силу лишь после его получения.

Состояние войны прекращает дипломатические и консульские отношения, сотрудникам учреждений должна быть обеспечена возможность беспрепятственного отъезда в свое государство. Граждане иностранного государства могут быть интернированы.

Военные действия разворачиваются в национальных и международных пространственных пределах, именуемых театром войны.

Театр войны – это территория воюющих сторон, открытое море и воздушное пространство над ним, в пределах которых ведутся военные действия

Из него на основании МД исключаются:

• территории нейтральных государств,

• международные проливы и каналы,

• отдельные континенты (Антарктика), космос, санитарные зоны и т.д.

Правовое положение нейтральных государств регламентируется V и XIII Гаагскими конвенциями 1907г.

Под нейтралитетом понимается правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим.

В соответствии с ними территория нейтральных государств не может быть использована воюющими в военных целях, на нельзя создавать учреждения по формированию и вербовке военных отрядов, воюющие не должны допускать ввода своих войск на территорию нейтралов, любое посягательство на территорию нейтрального государства может быть отражено с помощью военной силы, причем такие действия не считаются враждебными.

Нейтральные страны не имеют права предоставлять воюющим боевую технику, вооружение, боеприпасы и предметы, служащие военным целям.

Во время вооруженных конфликтов население, проживающее на территории государства, делится на две группы:

• относящееся к вооруженным силам (вооруженные силы, партизаны и т.д.)

• не относящееся к вооруженным силам (гражданское население).

В свою очередь международное право различает две категории лиц, принадлежащих к вооруженным силам воюющих сторон:

• сражающиеся (комбатанты)

• не участвующие в сражениях (некомбатанты).

Комбатанты – это лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих сторон, непосредственно ведущие боевые действия против неприятеля с оружием в руках. Попав в плен, комбатанты приобретают статус военнопленных.

Некомбатанты – это лица, входящие в состав вооруженных сил, непосредственно не участвующие в боевых действиях. Это – военные корреспонденты, юристы, духовенство, интенданты.

Некомбатанты могут иметь личное оружие для самозащиты. В случае участия в боевых действиях они приобретают статус комбатантов.

В соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г. к комбатантам относятся:

1. личный состав регулярных вооруженных сил;

2. ополчение, добровольческие отряды, как входящие, так и не входящие в состав регулярных вооруженных сил;

3. личный состав движений сопротивления и партизанских формирований;

4. лица, оказывающие помощь вооруженным силам, но участия в боевых действиях не принимающие;

5. члены экипажей торговых судов и гражданских самолетов, оказывающие помощь сражающимся;

6. население, которое при приближении противника взялось за оружие, если они открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны.

Партизаны и бойцы национально-освободительных движений являются комбатантами, если они:

• принадлежат к какому-либо военным образом организованному отряду, во главе которого стоит ответственное лицо;

• носят отличительные знаки;

• открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны.

При соблюдении этих условий члены партизанских отрядов при попадании в плен признаются комбатантами.

На практике зачастую возникает необходимость в разграничении таких понятий, как военный шпион и военный разведчик, доброволец и наемник.

Разведчики – лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих сторон, носящие военную форму и проникающие в расположение неприятеля в целях сбора сведений о нем для своего командования. Захваченные в плен разведчики пользуются статусом военнопленных.

От разведчиков следует отличать лазутчиков (шпионов) – лиц, которые, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирают сведения в районе военных действий.

На этих лиц режим военного плена не распространяется.

Иностранные военные советники и инструкторы – это лица, входящие в вооруженные силы другого государства, которые в соответствии с международными соглашениями находятся в другом государстве для оказания помощи в освоении боевой техники и обучении личного состава вооруженных сил.

Советники и инструкторы не участвуют в военных действиях. Советники обучают ведению боевых действий. Инструкторы помогают в освоении боевой техники. Однако если эти лица принимают участие в боевых действиях, они приравниваются к комбатантам. Не являются комбатантами наемники.

От наемников следует отличать добровольцев (волонтеров) – иностранных граждан, которые в силу политических или иных убеждений (а не из материальных соображений) поступают на службу в армию какой-либо воюющей стороны и включаются в личный состав вооруженных сил.

Режим военного плена регламентирован III Женевской конвенцией 1949 г. Согласно Конвенции военнопленными считаются попавшие во власть неприятеля следующие лица:

1. личный состав вооруженных сил, ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав вооруженных сил;

2. личный состав партизанских отрядов;

3. личный состав вооруженных сил, подчиняющийся правительству, не признанному держащей в плену державой;

4. военные корреспонденты, поставщики, другие лица, следующие за вооруженными силами;

5. члены экипажа торгового флота и гражданской авиации;

6. население неоккупированной территории, взявшееся за оружие, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны.

Каждый военнопленный при его допросе обязан сообщить только свои фамилию, имя, звание, дату рождения и личный номер.

Держащая в плену держава несет ответственность за обращение с военнопленными. Военнопленные не могут быть подвергнуты физическому калечению, научным и медицинским опытам. К ним не могут применяться репрессалии (в международном праве правомерные принудительные меры политического и экономического характера, которые применяются одним государством в ответ на неправомерные действия другого государства). Военнопленные должны быть защищены от насилия и запугивания, им обеспечивается уважение к личности и чести.

Захватившая в плен держава может подвергнуть военнопленных интернированию -

(-принудительное задержание, переселение или иное ограничение свободы передвижения, устанавливаемое одной воюющей стороной для находящихся на её территории граждан другой воюющей стороны или для граждан другой воюющей стороны, находящихся на оккупированной первой воюющей стороной территории, или нейтральным государством для военнослужащих воюющих сторон).

Им может быть также запрещено выходить за установленную черту лагеря. Военнопленные обеспечиваются помещением, питанием, одеждой, медицинской помощью. К ним должен допускаться медицинский и духовный персонал. В плену сохраняется ношение знаков различия.

Военнопленным должна обеспечиваться возможность работать, принуждать к труду запрещается. Запрещено использовать военнопленных на опасных (например, удаление мин) или унизительных работах. В процессе работы должны соблюдаться требования техники безопасности. Военнопленным должны быть разрешены сношения с внешним миром. Им обеспечивается также право подачи жалобы властям держащей их в плену державы; военнопленные обязаны подчиняться законам держащего в плену государства, которое имеет право применять судебные и дисциплинарные взыскания за проступки. Однако взыскание может быть наложено только один раз за один проступок. Воспрещаются коллективные наказания.

За побег военнопленный может быть подвергнут только дисциплинарному наказанию.

По окончании военных действий военнопленные освобождаются и репатриируются (возвращаются на родину).

Особой защитой пользуются лица в случае их ранения и болезни. Воюющие стороны обязаны обеспечить оказание медицинской помощи и уход за ранеными и больными, попавшими в плен; их убийство и оставление без помощи запрещены. Санитарные формирования, медицинские учреждения, медицинский и духовный персонал, состоящие при вооруженных силах, пользуются международно-правовой неприкосновенностью.

Ранеными и больными считаются гражданские лица и военнослужащие, находящиеся в районе вооруженного конфликта, которые вследствие ранения, травмы, болезни нуждаются в медицинской помощи и воздерживаются от любых враждебных действий. Ранеными и больными могут быть как комбатанты, так и гражданские лица.

В отношении раненых и больных запрещено:

• посягательство на их жизнь и физическую неприкосновенность;

• взятие их в качестве заложников;

• посягательство на их человеческое достоинство;

• осуждение и наказание без предварительного судебного решения.

Воюющие стороны обязаны заключать соглашения о перемирии, прекращении огня или специальные соглашения с целью подобрать раненых и больных, оставшихся на поле боя; транспортировать их и произвести обмен; эвакуировать раненых и больных из осажденной или окруженной зоны.