Литература

Боголюбов С. А., Кичигин Н. В., Пономарев М. В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный) М., 2007.

Вакула М. А. Новый водный кодекс: проблемы и пробелы // Экологическое право. 2006. № 4.

Калиниченко Т. Г. Проблемы развития публично-правовых начал в проекте нового Водного кодекса РФ // Экологическое право. 2006. № 4.

Колбасов О. С. Теоретические основы права пользования водами в СССР. М.: Наука, 1972.

Лукъяненко В., Быстрое Г. Договор водопользования: содержание, порядок заключения и исполнения // Хозяйство и право. 2006. № 2.

Мовчан А. П. Морское международное право. М., 1997.

СиваковД. О. Новый водный кодекс — итог обновления водного права // Законодательство и экономика. 2006. № 7.

514

Глава 22

Правовое регулирование

Использования объектов

Животного мира

§ 1. Общие положения

Животный мир является достоянием народов РФ, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан РФ. Согласно ст. I ФЗ от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «Оживотном мире»¹ животный мир — это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. К объектам животного мира относятся организмы животного происхождения и их популяции — млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, насекомые, ракообразные, моллюски и др.

На территории Российской Федерации представлено 320 видов млекопитающих, 789 — птиц, 75 — рептилий, около 30 — амфибий, 343 вида рыб пресных вод, 9 — круглоротых и около 1500 видов морских рыб. Наиболее высоким уровнем разнообразия фауны отличаются регионы Дальнего Востока, гор юга Сибири и Северного Кавказа.

Объектами животного мира являются только дикие животные, пребывающие в состоянии естественной свободы. Исключаются

¹ См.: СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462; 2003. № 46. Ст. 4444; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 52. Ст. 5498; 2007. № 1. Ст. 21; 2007. № 17. Ст. 1933; 2007. № 50. Ст. 6246.

515

из числа объектов животного мира домашние животные, а также животные, содержащиеся в неволе. Отношения, возникающие в связи с их использованием, регулируются нормами гражданского и иного законодательства. К отношениям в области использования животных, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира, в иных научных и воспитательных целях, применяются нормы законодательства о животном мире и других отраслей законодательства.

Значительной спецификой обладает правовой режим живых ресурсов (водных биоресурсов) континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ. Учитывая это, ФЗ «О животном мире» определяет, что при регулировании отношений, связанных с использованием ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, приоритетное над нормами данного Закона значение имеют нормы соответствующих федеральных законов (специальное законодательство).

В Российской Федерации установлена государственная собственность в отношении животного мира в пределах ее территории: государственная собственность РФ и государственная собственность субъектов РФ. Пользование, владение и распоряжение животным миром на территории РФ находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.