§ 3. Правовой режим земель природоохранного назначения

К землям природоохранного назначения относятся земли (ст. 97 ЗК РФ):

• запретных и нерестоохранных полос;

• занятые защитными лесами, предусмотренными лесным за конодательством (за исключением защитных лесов, располо женных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий);

• иные земли, выполняющие природоохранные функции.

К иным землям, выполняющим природоохранные функции могут быть отнесены водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы и др.

В соответствии со ст. 65 ВК РФ водоохранные зоны устанавливаются для предотвращения загрязнения, засорения, заиления морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, их вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к береговой линии указанных водных объектов, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Специальный режим на территории водоохранных зон является одним из элементов природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения.

В границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах прибрежных защитных полос также запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас

376

сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Ширина водоохранной зоны определяется в соответствии с водным кодексом и зависит от вида, размера, протяженности водного объекта.

В целом же поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон, прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земли, землепользователи, землевладельцы, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать режим использования этих зон и полос. Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников, землепользователей, землевладельцев, не ограничивает принадлежащее им правомочие распоряжения, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. С учетом особенностей правового режима защитных лесов выделяются: леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: зеленые зоны, лесопарки; городские леса; ленточные боры и др. В защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах возможно обособление особо защитных участков лесов (опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; постоянные лесосеменные участки; заповедные лесные участки; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных).

На земельных участках, занятых защитными лесами и особо защитными участками лесов, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Использование земли, ограниченная хозяйственная деятельность на землях природоохранного назначения допускаются только при соблюдении их особого

377

правового режима. Если земельные участки с особыми условиями использования были выделены юридическим лицам, они в силу ч. 3 ст. 97 ЗК РФ обязаны обозначить границы земельных участков специальными информационными знаками.

L_