
- •Учебно - тематический план курса "выборы и избирательные системы"
- •Предисловие
- •Темы лекционных занятий
- •Тема 16. Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов (2 часа)
- •Тема 17. Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства (2 часа)
- •Тема 18. Референдум. Его инициирование и проведение. (2 часа)
- •Темы семинарских занятий и темы рефератов к ним Семинар 1: Выборы как политический институт
- •Семинар 2: Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •Семинар 3: Понятие и виды избирательных систем
- •Семинар 4: Мажоритарные системы голосования
- •Семинар 5: Общая характеристика пропорциональной избирательной системы. Разновидности пропорциональной избирательной системы
- •Семинар 6: Способы определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (наибольшие остатки, квоты Друпа и Империали, методы д'Ондта и Сен-Лаге)
- •Семинар 7: Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса (енг)
- •Семинар 8: Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанных избирательных систем. Проблема выбора избирательной системы
- •Семинар 9: Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •Семинар10 : Избирательное право. Общие принципы проведения выборов
- •Семинар11 : Избирательный процесс и его стадии
- •Семинар12: Избирательные права граждан
- •Семинар13 : Формирование избирательных территориальных единиц. Регистрация (учет) избирателей. Избирательные комиссии и их роль при проведении выборов
- •Семинар 14: Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
- •Семинар 15 : Предвыборная агитация и финансирование выборов
- •Семинар16 : Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов
- •Семинар17 : Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •Семинар18 : Референдум. Его инициирование и проведение
- •Примерная тематика рефератов и докладов
- •1) Избирательные системы:
- •2) Избирательный процесс:
- •Краткий конспект
- •1. Выборы как политический институт
- •Электоральная компаративистика
- •1.2. Измерения избирательных систем
- •1.3. Избиратель и избирательные системы
- •2. Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •2.1. Выборы в переходных обществах
- •2.2. Обсе, бдипч и их роль в проведении выборов.
- •3. Понятие и виды избирательных систем
- •3.1. Узкий и широкий смысл понятия «избирательная система»
- •3.2. Основные характеристики выборов
- •3.3. Категорический и ординальный бюллетень
- •3.4. Джерримендеринг
- •4. Мажоритарные системы голосования
- •4.1. Характеристика основных мажоритарных избирательных систем
- •5. Пропорциональные избирательные системы
- •5.1.Общая характеристика пропорциональных избирательных систем
- •5.2. Избирательные списки
- •5.3. Пропорциональная система единого переходящего голоса
- •5.4. Процентный порог
- •Справедливая доля
- •Простая квота (квота Хэра)
- •Квота Друппа (квота Хагенбаха – Бишоффа)
- •Правило наибольшего остатка
- •6.2. Сущность и характеристика метода делителей. Делители
- •Метод Сен-Лаге
- •Модифицированный метод Сен-Лаге
- •7. Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса (енг) 2 часа
- •7.1. Отличительные особенности и общая характеристика смешанной избирательной системы.
- •2. Связная смешанная избирательная система (Германия).
- •3. Несвязная смешанная избирательная система (Россия).
- •4. Японский опыт применения избирательной системы единого непереходящего голоса (енг).
- •8. Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательной системы.
- •8.1. Характеристика преимуществ и недостатков мажоритарных систем.
- •8.2. Характеристика преимуществ и недостатков пропорциональных систем.
- •8.3. Характеристика преимуществ и недостатков смешанных систем.
- •9. Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •9.1. Плюральная мажоритарная система как фактор формирования двухпартийной системы
- •9.2. Мажоритарно-плюральная система и французский опыт блокирования партий
- •9.3. Пропорциональная система и многопартийность
- •10.2. Источники избирательного права и их иерархия.
- •10.3. Международно-признанные стандарты демократических выборов и их закрепление в национальном законодательстве.
- •11. Избирательный процесс и его стадии
- •11.1. Понятие и функции избирательного процесса
- •11.2. Стадии избирательного процесса и их характеристика
- •11.3. Понятие и значение процессуальных сроков в избирательном праве.
- •12.2. Избирательные цензы
- •13.2. Регистрация (учет) избирателей.
- •13.3. Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов: порядок формирования и компетенция.
- •13.4. Система, правовой статус, порядок формирования и компетенция избирательных органов (комиссий).
- •14.2. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты путём сбора подписей.
- •14.3. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты политическими партиями.
- •14.4. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты трудовыми коллективами.
- •15.2. Условия и порядок проведения предвыборной агитации. Виды информирования.
- •15.3. Понятие и виды информационных и агитационных материалов и мероприятий. Сми как средство манипуляции общественным мнением.
- •15.4. Финансовое обеспечение подготовки выборов
- •16. Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов
- •16.1. Виды голосования и порядок проведения досрочного голосования, голосования в помещении избирательного участка и голосования по месту нахождения избирателя (на дому).
- •16.2. Порядок подсчёта голосов на избирательном участке и установление итогов голосования.
- •16.3. Второй тур голосования и его особенности.
- •16.4. Повторные выборы
- •17.2. Ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •17.3. Порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан
- •18.2. Правовая основа проведения референдумов
- •18.3. Механизм проведения референдума
- •Вопросы для самопроверки по курсу «Выборы и избирательные системы» Вопросы к теме: Выборы как политический институт
- •Вопросы к теме: Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •Вопросы к теме: Понятие и виды избирательных систем
- •Вопросы к теме: Мажоритарные системы голосования
- •Вопросы к теме: Пропорциональной избирательные системы
- •Вопросы к теме: Способы определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (наибольшие остатки, квоты Друпа и Империали, методы д'Ондта и Сен-Лаге)
- •Вопросы к теме: Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса
- •Вопросы к теме: Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанных избирательных систем
- •Вопросы к теме: Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •Вопросы к теме: Избирательное право. Общие принципы проведения выборов
- •Вопросы к теме: Избирательный процесс и его стадии
- •Вопросы к теме: Избирательные права граждан
- •Вопросы к теме: Формирование избирательных территориальных единиц. Регистрация (учет) избирателей. Избирательные комиссии и их роль при проведении выборов
- •Вопросы к теме: Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
- •Вопросы к теме: Предвыборная агитация и финансирование выборов
- •Вопросы к теме: Порядок голосования и определение результатов выборов
- •Вопросы к теме: Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •Вопросы к теме: Референдум. Его инициация и проведение
- •Глоссарий:
- •Примерные вопросы к экзамену по курсу «Выборы и избирательные системы» (экзамен проводится в виде компьютерного тестирования)
- •Основная и дополнительная литература:
16.2. Порядок подсчёта голосов на избирательном участке и установление итогов голосования.
Указанный этап избирательного процесса подробно регламентируется статьями Избирательного кодекса. Он осуществляется в следующей последовательности.
Ящики для голосования вскрываются участковой комиссией после объявления председателем комиссии об окончании голосования. Перед вскрытием ящиков для голосования все неиспользованные бюллетени подсчитываются и погашаются, складываются в пакеты и опечатываются участковой комиссией. На пакетах надписываются название и номер участка, число неиспользованных бюллетеней. Пакеты подписываются председателем и секретарем участковой комиссии в присутствии членов комиссии.
Вскрытие ящиков для голосования и подсчет голосов при проведении выборов проводятся в следующем порядке: вначале подсчитываются бюллетени, находившиеся в ящике, использовавшемся при досрочном голосовании, затем — в переносных ящиках, использовавшихся при голосовании по месту нахождения избирателей, и после этого — в ящиках, находившихся в день выборов в помещении участка для голосования.
Подсчет голосов избирателей проводится членами участковой комиссии без перерыва до получения результатов голосования.
Участковая комиссия по списку граждан, имеющих право участвовать в выборах, устанавливает общее число избирателей на участке. На основании бюллетеней, находившихся во всех ящиках для голосования, участковая комиссия вначале раздельно, а затем суммируя данные, устанавливает общее число избирателей, принявших участие в голосовании; число голосов, поданных «за», и число голосов, поданных «против» каждого кандидата, число бюллетеней, признанных недействительными.
Недействительными признаются бюллетени неустановленного образца, бюллетени, на оборотной стороне которых отсутствуют подписи лиц, входящих в состав участковой комиссии, бюллетени, в которых знак поставлен более чем в одном квадрате либо не поставлен ни в одном из них, либо бюллетени, в которые внесена фамилия только одного кандидата и знак поставлен в двух квадратах или не поставлен ни в одном из них. При принятии решения о признании бюллетеня недействительным участковая комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности. Эта запись заверяется подписями не менее двух лиц, входящих в состав участковой комиссии. Недействительные бюллетени упаковываются отдельно.
Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой комиссии и заносятся в протокол. В протоколе, кроме вышеприведенных данных, указывается число бюллетеней, полученных участковой комиссией, число испорченных и неиспользованных бюллетеней. Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии.
Наблюдатель вправе изготовить копию протокола участковой комиссии о результатах голосования своими силами и средствами.
Протокол немедленно лично представляется председателем или заместителем председателя, либо секретарем участковой комиссии в соответствующую окружную, территориальную избирательную комиссию и для информации в орган, образовавший комиссию. К протоколу, направляемому в вышестоящую комиссию, прилагаются, если они имеются, особые мнения членов комиссии, заявления доверенных лиц кандидатов и других лиц о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, и принятые по ним решения комиссии.
Копия протокола участковой комиссии после его подписания вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном комиссией.
Подведение итогов голосования является кульминацией всего избирательного процесса. При этом территориальная или окружная избирательная комиссия суммирует данные, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий. В результате этого суммирования избирательная комиссия не позднее чем через 3 дня после выборов устанавливает итоги голосования на соответствующей территории (округе).
В обязанности вышестоящей (окружной, территориальной, Центральной) избирательной комиссии входит также составление протоколов, которые по основным позициям сходны с протоколами участковых комиссий, но содержат суммарные данные об итогах голосования на соответствующей территории. К протоколам приобщается сводная таблица, включающая полные данные протоколов всех участковых избирательных комиссий, а также особые мнения членов комиссии, жалобы, заявления доверенных лиц кандидатов и других лиц о нарушениях избирательного законодательства и принятые по ним решения избирательной комиссии.
Избранным в первом туре выборов по избирательному округу считается кандидат в Президенты Республики Беларусь, в депутаты, получивший на выборах больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, если выборы были признаны состоявшимися.
Выборы Президента Республики Беларусь признаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины граждан Республики Беларусь, включенных в список избирателей.
Соответственно выборы депутатов признаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины избирателей округа, включенных в списки граждан, имеющих право участвовать в выборах.