- •Учебно - тематический план курса "выборы и избирательные системы"
- •Предисловие
- •Темы лекционных занятий
- •Тема 16. Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов (2 часа)
- •Тема 17. Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства (2 часа)
- •Тема 18. Референдум. Его инициирование и проведение. (2 часа)
- •Темы семинарских занятий и темы рефератов к ним Семинар 1: Выборы как политический институт
- •Семинар 2: Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •Семинар 3: Понятие и виды избирательных систем
- •Семинар 4: Мажоритарные системы голосования
- •Семинар 5: Общая характеристика пропорциональной избирательной системы. Разновидности пропорциональной избирательной системы
- •Семинар 6: Способы определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (наибольшие остатки, квоты Друпа и Империали, методы д'Ондта и Сен-Лаге)
- •Семинар 7: Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса (енг)
- •Семинар 8: Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанных избирательных систем. Проблема выбора избирательной системы
- •Семинар 9: Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •Семинар10 : Избирательное право. Общие принципы проведения выборов
- •Семинар11 : Избирательный процесс и его стадии
- •Семинар12: Избирательные права граждан
- •Семинар13 : Формирование избирательных территориальных единиц. Регистрация (учет) избирателей. Избирательные комиссии и их роль при проведении выборов
- •Семинар 14: Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
- •Семинар 15 : Предвыборная агитация и финансирование выборов
- •Семинар16 : Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов
- •Семинар17 : Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •Семинар18 : Референдум. Его инициирование и проведение
- •Примерная тематика рефератов и докладов
- •1) Избирательные системы:
- •2) Избирательный процесс:
- •Краткий конспект
- •1. Выборы как политический институт
- •Электоральная компаративистика
- •1.2. Измерения избирательных систем
- •1.3. Избиратель и избирательные системы
- •2. Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •2.1. Выборы в переходных обществах
- •2.2. Обсе, бдипч и их роль в проведении выборов.
- •3. Понятие и виды избирательных систем
- •3.1. Узкий и широкий смысл понятия «избирательная система»
- •3.2. Основные характеристики выборов
- •3.3. Категорический и ординальный бюллетень
- •3.4. Джерримендеринг
- •4. Мажоритарные системы голосования
- •4.1. Характеристика основных мажоритарных избирательных систем
- •5. Пропорциональные избирательные системы
- •5.1.Общая характеристика пропорциональных избирательных систем
- •5.2. Избирательные списки
- •5.3. Пропорциональная система единого переходящего голоса
- •5.4. Процентный порог
- •Справедливая доля
- •Простая квота (квота Хэра)
- •Квота Друппа (квота Хагенбаха – Бишоффа)
- •Правило наибольшего остатка
- •6.2. Сущность и характеристика метода делителей. Делители
- •Метод Сен-Лаге
- •Модифицированный метод Сен-Лаге
- •7. Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса (енг) 2 часа
- •7.1. Отличительные особенности и общая характеристика смешанной избирательной системы.
- •2. Связная смешанная избирательная система (Германия).
- •3. Несвязная смешанная избирательная система (Россия).
- •4. Японский опыт применения избирательной системы единого непереходящего голоса (енг).
- •8. Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательной системы.
- •8.1. Характеристика преимуществ и недостатков мажоритарных систем.
- •8.2. Характеристика преимуществ и недостатков пропорциональных систем.
- •8.3. Характеристика преимуществ и недостатков смешанных систем.
- •9. Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •9.1. Плюральная мажоритарная система как фактор формирования двухпартийной системы
- •9.2. Мажоритарно-плюральная система и французский опыт блокирования партий
- •9.3. Пропорциональная система и многопартийность
- •10.2. Источники избирательного права и их иерархия.
- •10.3. Международно-признанные стандарты демократических выборов и их закрепление в национальном законодательстве.
- •11. Избирательный процесс и его стадии
- •11.1. Понятие и функции избирательного процесса
- •11.2. Стадии избирательного процесса и их характеристика
- •11.3. Понятие и значение процессуальных сроков в избирательном праве.
- •12.2. Избирательные цензы
- •13.2. Регистрация (учет) избирателей.
- •13.3. Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов: порядок формирования и компетенция.
- •13.4. Система, правовой статус, порядок формирования и компетенция избирательных органов (комиссий).
- •14.2. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты путём сбора подписей.
- •14.3. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты политическими партиями.
- •14.4. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты трудовыми коллективами.
- •15.2. Условия и порядок проведения предвыборной агитации. Виды информирования.
- •15.3. Понятие и виды информационных и агитационных материалов и мероприятий. Сми как средство манипуляции общественным мнением.
- •15.4. Финансовое обеспечение подготовки выборов
- •16. Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов
- •16.1. Виды голосования и порядок проведения досрочного голосования, голосования в помещении избирательного участка и голосования по месту нахождения избирателя (на дому).
- •16.2. Порядок подсчёта голосов на избирательном участке и установление итогов голосования.
- •16.3. Второй тур голосования и его особенности.
- •16.4. Повторные выборы
- •17.2. Ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •17.3. Порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан
- •18.2. Правовая основа проведения референдумов
- •18.3. Механизм проведения референдума
- •Вопросы для самопроверки по курсу «Выборы и избирательные системы» Вопросы к теме: Выборы как политический институт
- •Вопросы к теме: Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •Вопросы к теме: Понятие и виды избирательных систем
- •Вопросы к теме: Мажоритарные системы голосования
- •Вопросы к теме: Пропорциональной избирательные системы
- •Вопросы к теме: Способы определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (наибольшие остатки, квоты Друпа и Империали, методы д'Ондта и Сен-Лаге)
- •Вопросы к теме: Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса
- •Вопросы к теме: Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанных избирательных систем
- •Вопросы к теме: Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •Вопросы к теме: Избирательное право. Общие принципы проведения выборов
- •Вопросы к теме: Избирательный процесс и его стадии
- •Вопросы к теме: Избирательные права граждан
- •Вопросы к теме: Формирование избирательных территориальных единиц. Регистрация (учет) избирателей. Избирательные комиссии и их роль при проведении выборов
- •Вопросы к теме: Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
- •Вопросы к теме: Предвыборная агитация и финансирование выборов
- •Вопросы к теме: Порядок голосования и определение результатов выборов
- •Вопросы к теме: Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •Вопросы к теме: Референдум. Его инициация и проведение
- •Глоссарий:
- •Примерные вопросы к экзамену по курсу «Выборы и избирательные системы» (экзамен проводится в виде компьютерного тестирования)
- •Основная и дополнительная литература:
11. Избирательный процесс и его стадии
11.1. Понятие и функции избирательного процесса
11.2. Стадии избирательного процесса и их характеристика
11.3. Понятие и значение процессуальных сроков в избирательном праве.
11.1. Понятие и функции избирательного процесса
Выборы за рубежом имеют две стороны: официальную и неофициальную. Под официальной стороной понимаются мероприятия, которые осуществляются государственными органами и которые обязательны для проведения выборов. К этой официальной стороне относятся такие действия, как создание избирательных округов и избирательных органов, которые будут проводить выборы и контролировать их ход, регистрация кандидатов в депутаты и т.д. К неофициальной стороне относят такие мероприятия, которые проводят политические партии или иные общественные формирования, т.е. действия, которые совершаются полностью или в основном негосударственными органами. Законодательство за рубежом обычно регулирует официальную сторону подготовки выборов, но в последнее десятилетие законодательным образом регулируется и так называемая неофициальная сторона. Однако некоторые моменты неофициальной стороны почти всегда остаются за пределами правового регулирования и могут регулироваться правилами, закрепленными в партийных уставах или обычаями и традициями.
11.2. Стадии избирательного процесса и их характеристика
Выборы - сложная совокупность общественных отношений, которую можно представить в виде чередующихся во времени стадий единого процесса. Политическая борьба в этот период времени строго регламентирована, чтобы не допустить злоупотреблений со стороны стремящихся к власти лиц. Выделяют следующие стадии избирательного процесса:
Назначение даты выборов. Дата выборов назначается уполномоченным органом (например, президентом, премьер-министром) в соответствии с законодательством страны. В некоторых странах дата выборов прямо указывается в Конституции или в законе.
Установление избирательных округов и избирательных участков.
Создание избирательных органов. Для организационного руководства избирательным процессом обычно создают: центральный избирательный орган, территориальные (окружные) избирательные органы, участковые комиссии
Регистрация избирателей.
Выдвижение кандидатов, формирование партийных списков. На данной стадии определяется круг лиц, из которых будут избраны президент, сенаторы, депутаты. Выдвижение кандидата возможно несколькими способами:
- самовыдвижение;
- выдвижение группами избирателей. Обычно кандидатов выдвигают трудовые коллективы, жители какого-либо населенного пункта, территории. Они проводят собрание, на котором ведется протокол и ставят подписи в поддержку кандидата;
- выдвижение политическими партиями и иными общественными объединениями. Зарегистрированная в соответствии с законом партия вправе выдвигать своих кандидатов, а при пропорциональной избирательной системе партии формируют списки кандидатов от своей партии.
Агитационная кампания. Она включает в себя работу кандидатов (партий) и активно поддерживающих их групп по убеждению избирателей в необходимости проголосовать за этого кандидата или партийный список. Для убеждения избирателей используются средства массовой информации, проводятся встречи с избирателями, расклеиваются листовки, плакаты, транспаранты, проводятся различные акции (массовые шоу, раздача партийной символики и т.п.). Все это требует значительных денежных средств, которые предоставляются добровольными пожертвователями, выделяются партиями и даже государством.
Голосование. Технически голосование производится различными способами, например: поднятием рук (в небольших поселениях, при выборах органов местного самоуправления); на бумажных бюллетенях для голосования (самый распространенный способ), когда напротив фамилии выбираемого кандидата ставится какой-либо знак; с применением электронных машин. В большинстве стран избиратель голосует непосредственно за кандидата (прямые выборы). В некоторых странах, (например, на выборах президента США) сначала граждане избирают выборщиков, которые потом отдают свои голоса за того кандидата, за которого им поручено голосовать гражданами (косвенные выборы).
Подсчет голосов и установление итогов голосования.