
- •Учебно - тематический план курса "выборы и избирательные системы"
- •Предисловие
- •Темы лекционных занятий
- •Тема 16. Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов (2 часа)
- •Тема 17. Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства (2 часа)
- •Тема 18. Референдум. Его инициирование и проведение. (2 часа)
- •Темы семинарских занятий и темы рефератов к ним Семинар 1: Выборы как политический институт
- •Семинар 2: Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •Семинар 3: Понятие и виды избирательных систем
- •Семинар 4: Мажоритарные системы голосования
- •Семинар 5: Общая характеристика пропорциональной избирательной системы. Разновидности пропорциональной избирательной системы
- •Семинар 6: Способы определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (наибольшие остатки, квоты Друпа и Империали, методы д'Ондта и Сен-Лаге)
- •Семинар 7: Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса (енг)
- •Семинар 8: Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанных избирательных систем. Проблема выбора избирательной системы
- •Семинар 9: Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •Семинар10 : Избирательное право. Общие принципы проведения выборов
- •Семинар11 : Избирательный процесс и его стадии
- •Семинар12: Избирательные права граждан
- •Семинар13 : Формирование избирательных территориальных единиц. Регистрация (учет) избирателей. Избирательные комиссии и их роль при проведении выборов
- •Семинар 14: Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
- •Семинар 15 : Предвыборная агитация и финансирование выборов
- •Семинар16 : Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов
- •Семинар17 : Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •Семинар18 : Референдум. Его инициирование и проведение
- •Примерная тематика рефератов и докладов
- •1) Избирательные системы:
- •2) Избирательный процесс:
- •Краткий конспект
- •1. Выборы как политический институт
- •Электоральная компаративистика
- •1.2. Измерения избирательных систем
- •1.3. Избиратель и избирательные системы
- •2. Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •2.1. Выборы в переходных обществах
- •2.2. Обсе, бдипч и их роль в проведении выборов.
- •3. Понятие и виды избирательных систем
- •3.1. Узкий и широкий смысл понятия «избирательная система»
- •3.2. Основные характеристики выборов
- •3.3. Категорический и ординальный бюллетень
- •3.4. Джерримендеринг
- •4. Мажоритарные системы голосования
- •4.1. Характеристика основных мажоритарных избирательных систем
- •5. Пропорциональные избирательные системы
- •5.1.Общая характеристика пропорциональных избирательных систем
- •5.2. Избирательные списки
- •5.3. Пропорциональная система единого переходящего голоса
- •5.4. Процентный порог
- •Справедливая доля
- •Простая квота (квота Хэра)
- •Квота Друппа (квота Хагенбаха – Бишоффа)
- •Правило наибольшего остатка
- •6.2. Сущность и характеристика метода делителей. Делители
- •Метод Сен-Лаге
- •Модифицированный метод Сен-Лаге
- •7. Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса (енг) 2 часа
- •7.1. Отличительные особенности и общая характеристика смешанной избирательной системы.
- •2. Связная смешанная избирательная система (Германия).
- •3. Несвязная смешанная избирательная система (Россия).
- •4. Японский опыт применения избирательной системы единого непереходящего голоса (енг).
- •8. Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанной избирательной системы.
- •8.1. Характеристика преимуществ и недостатков мажоритарных систем.
- •8.2. Характеристика преимуществ и недостатков пропорциональных систем.
- •8.3. Характеристика преимуществ и недостатков смешанных систем.
- •9. Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •9.1. Плюральная мажоритарная система как фактор формирования двухпартийной системы
- •9.2. Мажоритарно-плюральная система и французский опыт блокирования партий
- •9.3. Пропорциональная система и многопартийность
- •10.2. Источники избирательного права и их иерархия.
- •10.3. Международно-признанные стандарты демократических выборов и их закрепление в национальном законодательстве.
- •11. Избирательный процесс и его стадии
- •11.1. Понятие и функции избирательного процесса
- •11.2. Стадии избирательного процесса и их характеристика
- •11.3. Понятие и значение процессуальных сроков в избирательном праве.
- •12.2. Избирательные цензы
- •13.2. Регистрация (учет) избирателей.
- •13.3. Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов: порядок формирования и компетенция.
- •13.4. Система, правовой статус, порядок формирования и компетенция избирательных органов (комиссий).
- •14.2. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты путём сбора подписей.
- •14.3. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты политическими партиями.
- •14.4. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты трудовыми коллективами.
- •15.2. Условия и порядок проведения предвыборной агитации. Виды информирования.
- •15.3. Понятие и виды информационных и агитационных материалов и мероприятий. Сми как средство манипуляции общественным мнением.
- •15.4. Финансовое обеспечение подготовки выборов
- •16. Порядок голосования и определение результатов выборов. Порядок отзыва депутатов
- •16.1. Виды голосования и порядок проведения досрочного голосования, голосования в помещении избирательного участка и голосования по месту нахождения избирателя (на дому).
- •16.2. Порядок подсчёта голосов на избирательном участке и установление итогов голосования.
- •16.3. Второй тур голосования и его особенности.
- •16.4. Повторные выборы
- •17.2. Ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •17.3. Порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан
- •18.2. Правовая основа проведения референдумов
- •18.3. Механизм проведения референдума
- •Вопросы для самопроверки по курсу «Выборы и избирательные системы» Вопросы к теме: Выборы как политический институт
- •Вопросы к теме: Место и роль выборов в современном политическом процессе
- •Вопросы к теме: Понятие и виды избирательных систем
- •Вопросы к теме: Мажоритарные системы голосования
- •Вопросы к теме: Пропорциональной избирательные системы
- •Вопросы к теме: Способы определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (наибольшие остатки, квоты Друпа и Империали, методы д'Ондта и Сен-Лаге)
- •Вопросы к теме: Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса
- •Вопросы к теме: Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанных избирательных систем
- •Вопросы к теме: Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов
- •Вопросы к теме: Избирательное право. Общие принципы проведения выборов
- •Вопросы к теме: Избирательный процесс и его стадии
- •Вопросы к теме: Избирательные права граждан
- •Вопросы к теме: Формирование избирательных территориальных единиц. Регистрация (учет) избирателей. Избирательные комиссии и их роль при проведении выборов
- •Вопросы к теме: Порядок выдвижения и регистрации кандидатов
- •Вопросы к теме: Предвыборная агитация и финансирование выборов
- •Вопросы к теме: Порядок голосования и определение результатов выборов
- •Вопросы к теме: Выборы членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь. Избирательные правонарушения и ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •Вопросы к теме: Референдум. Его инициация и проведение
- •Глоссарий:
- •Примерные вопросы к экзамену по курсу «Выборы и избирательные системы» (экзамен проводится в виде компьютерного тестирования)
- •Основная и дополнительная литература:
Квота Друппа (квота Хагенбаха – Бишоффа)
Квота = общие действительные голоса / (места + 1) + 1, например, округ имеет 1000 действительных избирательных голосов и 10 мест, тогда 1000 / (10 + 1) + 1 = 91,9 (92)
Рассмотрим гипотетический пример расчёта парламентских мест по квоте Друппа.
партии |
набрано |
лишние |
не хватает |
А Б В Г Д Е Ж … Э Ю Я |
150 120 90 75 70 65 60 … 10 3 1 |
58 28 |
2 17 22 27 32 … 82 89 91 |
Общее число лишних голосов 58 + 28 = 86. Из них 2 голоса отдаётся партии В, поскольку её не хватает именно этого количества голосов для того, чтобы получить квоту. Остаётся 84 свободных голоса. 17 голосов отдаётся партии Г, после остаётся 67 голосов. 22 голоса достанется партии Д, после чего останется 45 лишних голосов. 27 из них для партии Е. Останется 18. Их получит партия Ж. Вместе с полученными в голосовании она имеет 78 голосов, до квоты не хватает 14. Их берут от аутсайдеров. Патрия Я имеет 1 голос, это самый минимальный результат. Голос партии Я отдают для Ж, теперь партии Ж не хватает 13 голосов. 3 голоса забирают от партии Ю, поскольку она теперь аутсайдер. Ж не хватает 10 голосов, их забирают от партии Э. Таким образом квота достигнута и партия Ж проходит в парламент. Аналогичное достижение квоты продолжается до полного замещения всех вакантных мест в парламенте.
Правило наибольшего остатка
Места отдаются партиям, имеющим наибольшее количество оставшихся голосов. Оставшиеся голоса – голоса, полученные партией в количестве, при котором невозможно достичь квоты.
Квота = общее количество действительных голосов / количество мест в округе, например, 1000 действительных голосов и 10 мест в округе, тогда квота = 1000 / 10 = 100.
Рассмотрим гипотетический пример.
партия |
голоса |
количество мест по квоте |
наибольший остаток |
А |
560 |
5 |
60 |
Б |
440 |
4 |
40 |
У партии А наибольший остаток равен 60, то есть она набрала большее число голосов до ещё одного места, чтобы достичь квоты, поэтому вакантное место будет отдано ей. Таким образом, у партии А становиться 6 мест, а у Б остаётся 4.
Однако, если партия Б фиктивно разделиться на две партии – Б¹ и Б², тогда положение дел могло бы измениться, что иллюстрирует следующая таблица.
партия |
голоса |
количество мест по квоте |
наибольший остаток |
А |
560 |
5 |
60 |
Б¹ |
370 |
3 |
70 |
Б² |
70 |
0 |
70 |
В этом случае партии Б¹ и Б² имеют наибольший остаток, поэтому каждой из них необходимо предоставить место, а партия А уже никак не сможет занять хотя бы одну вакансию. Таким образом, партия Б¹ получает одно дополнительное место и всего 4, а партия Б² также одно место. В итоге, если партия Б разделилась лишь фиктивно, чтобы занять большинство мест в парламенте, то она будет иметь столько же мест, сколько и партия А, которую поддержало большинство избирателей.
Квота Империали
Квота подсчитывается по формуле общее количество голосов / (места + 2). Например, при округе в 100 голосов и 5 местах в парламент квота будет равна 100 / (5 + 2) = 14,2.
Рассмотрим гипотетический пример. Партия А набрала 40 голосов, партия Б – 26, партия В – 19, партия Г – 15.
партии |
голоса |
места |
А |
40 |
2 |
Б |
26 |
1 |
В |
19 |
1 |
Г |
15 |
1 |
Партия а преодолела квоту более, чем в 2 раза, она получает 2 места (остатки в данном случае не имеют роли), партия Б не смогла дважды преодолеть квоту, поэтому она, как и остальные партии, набравшие более одной квоты (14,2), но менее двух (28, 4), получают по одному месту.
Существует второй вариант квоты Империали, он отличается тем, что к количеству мест прибавляется не 2, а 3. Таким образом, квота высчитывается по формуле общее количество голосов / (места + 3). В нашем примере квота будет равна 100 / (5 + 3) = 12,5.
партии |
голоса |
места |
А |
40 |
3 |
Б |
26 |
2 |
В |
19 |
1* |
Г |
15 |
1* |
В этом случае необходимо давать по дополнительному месту партиям В и Г, поскольку они набрали квоту, но все вакансии вычерпали более массово поддержанные партии.