Предисловие

Основная цель преподавания дисциплины – расширение знаний студентов о значении института выборов и избирательных систем в политической системе обще­ства, а также законодательных основах организации и проведения выборов.

Основные задачи преподавания дисциплины:

– охарактеризовать сущностные черты понятия «избирательные системы» и их роль в политической системе общества;

– проработать ключевые термины, категории, понятия, используемые при изучении избирательных систем и избирательного процесса;

– изучить основные способы определения результатов голосования при мажоритарной и пропорциональной избирательных системах;

– изучить типологию избирательных систем, показать взаимовлияние из­бирательных, партийных и политических систем общества;

– выработать навыки самостоятельной работы с избирательным законода­тельством, умения анализировать содержание нормативных актов в области избирательного права;

– выработать умение применять теоретические знания для анализа избира­тельного процесса в Беларуси и в других странах.

Темы лекционных занятий

РАЗДЕЛ I. ВЫБОРЫ КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (4 часа)

ТЕМА 1. Выборы как политический институт (2 часа)

1. Электоральная компаративистика.

2. Измерения избирательных систем.

3. Избиратель и избирательные системы.

ТЕМА 2. Место и роль выборов в современном политическом процессе (2 часа)

1. Выборы в переходных обществах

2. ОБСЕ, БДИПЧ и их роль при проведении выборов.

РАЗДЕЛ II. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ (14 часов)

ТЕМА 3. Понятие и виды избирательных систем. (2 часа)

1. Узкий и широкий смысл понятия «избирательная система».

2. Основные характеристики выборов.

3. Категорический и ординальный бюллетень.

4. Джерримендеринг.

ТЕМА 4. Мажоритарные системы голосования. (2 часа)

1. Характеристика основных мажоритарных систем голосования.

2. Практика применения мажоритарных систем голосования в современных странах (Великобритания, США, Франция).

3. Мажоритарные системы голосования и выборы президента.

ТЕМА 5. Общая характеристика пропорциональной избирательной системы. Разновидности пропорциональной избирательной системы (2 часа)

1. Общая характеристика пропорциональных избирательных систем.

2. Избирательные списки.

3. Пропорциональная система единого переходящего голоса.

4. Избирательный барьер как средство против чрезмерной фрагментации законодательных (представительных) органов власти.

ТЕМА 6. Способы определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (наибольшие остатки, квоты Друпа и Империали, методы д'Ондта и Сен-Лаге) (2 часа)

1. Сущность и характеристика метода избирательной квоты.

2. Сущность и характеристика метода делителей.

ТЕМА 7. Смешанные избирательные системы. Система единого непереходящего голоса (ЕНГ) 2 часа

1. Отличительные особенности и общая характеристика смешанной избирательной системы. Разновидности смешанных избирательных систем.

2. Связная смешанная избирательная система (Германия).

3. Несвязная смешанная избирательная система (Россия).

4. Японский опыт применения избирательной системы единого непереходящего голоса (ЕНГ).

ТЕМА 8. Достоинства и недостатки мажоритарной, пропорциональной и смешанных избирательных систем. Проблема выбора избирательной системы (2 часа)

1. Характеристика преимуществ и недостатков мажоритарных систем голосования.

2. Характеристика преимуществ и недостатков пропорциональных систем голосования.

3. Характеристика преимуществ и недостатков смешанных систем голосования.

ТЕМА 9. Взаимодействие избирательных, партийных систем и политических режимов (2 часа)

1. Плюральная мажоритарная система как фактор формирования двухпартийной системы.

2. Мажоритарно-плюральная избирательная система и французский опыт блокирования близких по идеологии политических партий в период проведения второго тура голосования.

3. Пропорциональная система и многопартийность.

РАЗДЕЛ III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС (18)

ТЕМА 10. Избирательное право. Общие принципы проведения выборов (2 часа)

1. Предмет, метод, принципы и функции избирательного права.

2. Источники избирательного права и их иерархия.

3. Международно-признанные стандарты демократических выборов и их закрепление в национальном законодательстве.

ТЕМА 11. Избирательный процесс и его стадии (2 часа)

1. Понятие и функции избирательного процесса.

2. Стадии избирательного процесса и их характеристика.

3. Понятие и значение процессуальных сроков в избирательном праве.

ТЕМА 12. Избирательные права граждан.. (2 часа)

1. Принципы избирательного права.

2. Избирательные цензы

3. Избирательные права граждан в белорусском избирательном законодательстве.

ТЕМА 13. Формирование избирательных территориальных единиц. Регистрация (учет) избирателей. Избирательные комиссии и их роль при проведении выборов (2 часа)

1. Образование избирательных округов и избирательных участков.

2. Регистрация (учет) избирателей.

3. Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов: порядок формирования и компетенция.

4. Система, правовой статус, порядок формирования и компетенция избирательных органов (комиссий).

ТЕМА 14. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов (2 часа)

1. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидата в президенты.

2. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты путём сбора подписей.

3. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты политическими партиями.

4. Сроки выдвижения и порядок регистрации кандидатов в депутаты трудовыми коллективами.

ТЕМА 15. Предвыборная агитация и финансирование выборов (2 часа)

1. Понятие предвыборной агитации. Субъекты права предвыборной агитации и участники предвыборной агитации.

2. Условия и порядок проведения предвыборной агитации. Виды информирования избирателей и предвыборной агитации.

3. Понятие и виды агитационных и информационных материалов и мероприятий. СМИ как средство манипуляции общественным мнением.

4. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов.