1.4. Управление внешнеэкономической деятельностью на уровне государства 1.4.1. Органы, регулирующие внешне- экономическую деятельность Согласно Закону рф «о государственном ре-

гулировании внешнеторговой деятельности» Пре-

зидент России обладает следующими полномочиями в области государственного регулирования этого вида деятельности:

• осуществляет общее руководство государственной внешнеторговой политикой;

• определяет порядок экспорта драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющих материалов;

• в ежегодные послания Федеральному Собранию РФ о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики включает раздел о государственной внешнеторговой политике;

• в целях обеспечения национальной безопасности вводит признанные международным правом экономические санкции;

• регулирует военно-техническое сотрудничество;

• подписывает международные соглашения, представляет Россию на соответствующих международных форумах.

Правительство РФ выполняет следующие функции:

• проводит в стране единую внешнеэкономическую политику, осуществляет разработку соответствующих программ;

• участвует в организации и проведении международных переговоров;

• участвует в формировании экспортного и импортного режимов;

• осуществляет управление федеральной российской собственностью за рубежом;

• регулирует величины ставок таможенного тарифа;

• принимает конкретные меры по защите внутреннего рынка от массированного импорта;

• разрабатывает и осуществляет мероприятия по реализации указов Президента РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 867 от 17 мая 2000 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и постановлением Правительства РФ № 488 от 5 июля 2000 года образовано Министерство экономического развития и торговли РФ.

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет:

• проведение единой государственной торговой политики и управление в области внешнеторговой деятельности, торгово-экономических связей с иностранными государствами;

• выработку стратегии внешнеэкономической политики и обеспечение ее проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в соответствии с международными договорами России;

• разработку единой валютной, кредитной, ценовой политики;

• осуществление контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных договоров;

• сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по вопросам развития и регулирования ВЭД;

• подготовку и заключение внешнеторговых договоров и соглашений с разными странами;

• координацию и согласование ВЭД с Министерством иностранных дел РФ, Министерством финансов РФ, Центральным банком и другими министерствами и ведомствами;

• осуществление экспортного контроля;

• осуществление мер нетарифного регулирования.

С целью реализации задач Министерство экономического развития и торговли РФ разрабатывает предложения по прогнозу развития внешней торговли и обеспечивает изучение конъюнктуры и прогнозирование тенденций развития мирового рынка товаров и услуг. Свои функции по управлению ВЭД в России министерство осуществляет, опираясь на уполномоченных в крупнейших регионах России и их аппараты, которые работают в тесном контакте с местными органами власти.

Министерство финансов РФ регулирует кредитно-денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об изменения ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, осуществляет часть функций по валютному и экспортному контролю.

Центральный банк России определяет совместно с Министерством финансов условия и порядок финансирования ВЭД, активно участвует в совершенствовании соответствующего законодательства, регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам другим государств, вывоз российского капитала. Центральный банк участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту.

Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ выполняет следующие функции:

• осуществляет контроль за пересечением государственной границы РФ гражданами и грузами, декларированием соответствующих грузов и имущества;

• принимает участие в изменении ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;

• осуществляет защиту экономических и иных интересов через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и т.д. из России и путем предотвращения незаконного ввоза в страну оружия, отходов и т.д.;

• ведет таможенную статистику;

• принимает участие в валютном и экспортном контроле и т.д.

Важно отметить, что при регулировании внешней торговли таможенные органы РФ используют тарифные и нетарифные инструменты. К тарифным относятся: установление таможенных пошлин и тарифных квот; к нетарифным – квотирование, лицензирование, требование специальных разрешений, законодательство, обязывающее приобретать отечественную продукцию и др.

Также существуют организации, содействующие развитию ВЭД. Прежде всего к таким относится Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ, которая является негосударственной некоммерческой общественной организацией. Она призвана содействовать всем формам предпринимательства в России, а также содействовать развитию разнообразного международного сотрудничества. В систему ТПП входят следующие внешнеэкономические предприятия:

АО «Совинцентр» – центр международной торговли и научно-технических связей с зарубежными фирмами. Он оказывает более 200 видов услуг коммерческого, делового и бытового характера.

ЗАО «Экспоцентр» регулярно организует представительные международные выставки по самой широкой номенклатуре товаров, которые содействуют развитию прямых контактов между российскими и зарубежными предпринимателями.

ВО «Союзэкспертиза» – специализированное независимое агентство, осуществляющее по заявкам предприятий экспертизу экспортных и импортных товаров как за рубежом, так и в России.

«Союзпатент» занимается патентованием изобретений, промышленных образцов, регистрацией наименований фирм, товарных знаков.

Внешнеэкономическое предприятие «Внешэкономсервис» осуществляет внешнеэкономические операции на отечественном и зарубежном рынках. К основным направлениям деятельности этого предприятия относятся: оказание маркетинговых услуг по поиску покупателей и продавцов различных товаров, организация и осуществление экспортно-импортных операций с сырьевыми, продовольственными товарами, товарами народного потребления и др.; оказание агентских и посреднических услуг и т.д.

Внешнеэкономическое рекламное агентство «Северо» является правопреемником объединения «Внешторгреклама». Оказывает рекламные услуги, включая рекламные кампании и отдельные рекламные мероприятия, изучение рынка, рекламу в средствах массовой информации и наружную рекламу, рекламно-спонсорские услуги и выпуск специальных рекламных журналов и сборников. Издает справочник «Деловая Москва». Занимается также организацией обучения российских менеджеров по проблемам маркетинга, рекламы, банковского и финансового отдела с привлечением иностранных специалистов.

Внешнеэкономическое предприятие «Союзрегион» осуществляет экспортные, импортные, товарообменные операции для решения социальных и экономических задач развития регионов.

К организациям, содействующим развитию ВЭД относятся также отраслевые объединения производителей и экспортеров, Банк внешней торговли России, Экспортно-импортный банк РФ, Российский банк реконструкции и развития и т.д.