Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства.

1. Понятие финансовой деятельности государства

Термин "финансы" - международный, происходит от латинского глаго­ла "Finаге" ("Finiге"), что означает окончить, урегулировать спор (обычно денежный). Отсюда затем "Finаnсiа" - обязательная уплата денег или денежных платежей вообще.

Финансы - это общественные отношения, складывающиеся в обществе в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального дохода, в связи с образованием и использованием фондов денежных средств.

По своему материальному содержанию финансы представляют денежные фонды названных субъектов, а их совокупность-финансовые ресурсы страны, которые отражаются в сводном финансовом балансе по территории Российской Федерации.

Финансам свойственны распределительная и контрольная функции, в реализации которых и выражается их социально-экономическая роль.

Финансовая деятельность государства представляет собой процесс собирания, распределения (перераспределения) и использования денеж­ных средств, обеспечивающих практическое выполнение функций государс­тва.

Финансовая деятельность государства основана на определенных принципах, то есть основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность.

• Среди таких принципов можно выделить следующие:

• Федерализма (проявляется в установлении Конституцией РФ разграничения компетенции РФ и ее субъектов в области. Так в ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении РФ находятся финансовое, валютное, кредитное регулирование, денежная эмиссия, федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы; у совместному ведению РФ и ее субъектов отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ9ст. 72 Конституции РФ) ;

• Законности ( весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.

• единства финансовой политики и денежной системы;

• равноправия субъектов Федерации;

• самостоятельности финансовой деятельности органов местного са­моуправления.

• социальной направленности;

• распределения функций в области финансовой деятельности на ос­нове разделения законодательной (представительной) и исполнительной властей;

• участия граждан РФ в финансовой деятельности государства и ор­ганов местного самоуправления;

• гласности (проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе с помощью СМИ, содержания проектов различных финансово-плановых актов).;

• плановости (вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативно-плановых актах).

Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осущест­вляют все органы государственной власти в зависимости от установленной им компетенции.

Финансовая деятельность осуществляется государством с помощью разнообразных методов. К ним относятся:

методы собирания фондов денежных средств:

• налоговый метод;

• метод обязательных платежей (взносов) в государственные внебюджетные фонды (аналогичный налоговому);

• метод добровольных взносов - покупка государственных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки и т.д.

• метод взимания сборов и пошлин, т.е. платы за услуги, оказываемые уполномоченными на то органами;

• посредством страхования - образуются страховые фонды денежных средств;

• эмиссия денег - дополнительный выпуск денежных средств в обращение.

методы распределения и использования фондов денежных средств:

• плановая, целевая, безвозмездная и безвозвратная выдача государственных денежных средств из бюджета называется финансированием.

• кредитование - это также плановая, целевая, но возвратная и возмездная выдача средств в виде банковских ссуд. Последние подлежат возврату в назначенный срок, за них взимается определенный процент.

Финансирование применяется в отношении государственных организаций, кредитование - как в отношении государственных, так и негосударственных организаций;

- выплата страховых возмещений, пособий, пенсий, выигрышей - осуществляются из созданных фондов денежных средств;

- осуществление расчетов между различными субъектами.

Совокупность однородных, взаимосвязанных по формам и методам ак­кумуляции или распределения денежных средств, экономических отношений принято называть финансовым институтом. В этом понимании финансовым институтом являются, например, все отношения в области бюджета или все отношения в области налогов, кредита.

В структуру финансов как целостной категории с присущими ей общи­ми свойствами входят несколько институтов. Это обусловлено тем, что они обслуживают многообразные потребности общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу.