3.3. Документы, регламентирующие деятельность железнодорожного транспорта

Правовое регулирование деятельности железнодорожного транспорта осуществляется с помощью правовых норм, которые содержатся в нормативных актах , которые принято называть источником права.

К таким источникам относятся:

Законы Украины «О транспорте», «О железнодорожном транспорте», Устав железных дорог Украины, утверждённый Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 апреля 1998г и др.

Закон Украины «О железнодорожном транспорте» определяет основные правовые экономические и организационные принципы деятельности железнодорожного транспорта общего пользования, его роль в экономике и социальной сфере Украины, регламентирует его отношения с органами государственной исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими видами транспорта, пассажирами, отправителями и получателями багажа, грузобагажа и почты.

Структура закона:

Раздел 1. Общие положения.

Раздел 2. Основные экономические и финансовые принципы деятельности железнодорожного транспорта.

Раздел 3. Безопасность движения, охрана грузов и объектов на железнодорожном транспорте.

Раздел 4. Трудовые отношения и дисциплина работников железнодорожного транспорта.

Раздел 5. Транспортное обеспечение внешнеэкономических связей Украины и взаимодействие с другими видами транспорта.

Раздел 6. Права, обязанности и ответственность на железнодорожном транспорте.

Раздел 7. Заключительные положения.

Устав железных дорог определяет обязанности, права и ответственность железных дорог, предприятий, организаций, учреждений и частных лиц, пользующихся железнодорожным транспортом. Он регулирует взаимоотношения между ними и регламентирует порядок составления и выполнения заявок на перевозки, условия перевозок грузов, пассажиров, багажа и почты, основные положения по эксплуатации подъездных путей, взаимоотношения железных дорог с другими видами транспорта, ответственность дорог и грузовладельцев по перевозкам.

Устав железных дорог утверждается Правительством, имеет силу Закона и обязателен для всех участников перевозочного процесса, независимо от их ведомственной принадлежности.

Основные положения, структура и содержание Устава

Действующий Устав железных дорог состоит из семи разделов:

В разделе 1

"Общие положения" изложены задачи органов железнодорожно­го транспорта, министерств и ведомств, предприятий и организаций (грузополучателей и грузоотправителей).

Установлен порядок разработки и утверждения "Правил перевоз­ки грузов" и "Технических условий погрузки и крепления грузов".

В разделе 2

"Грузовое хозяйство. Устройство для обслуживания пассажи­ров" излагаются основные требования к грузовому хозяйству и устрой­ствам для обслуживания пассажиров на железнодорожных станциях. Требования к вагонам, предназначенных для перевозки грузов. Порядок предоставления предприятиям, организациям и учреждениям свободных участков земли в полосе отвода во временное пользование для склади­рования грузов, для устройства примыкания железнодорожных подъ­ездных путей и других сооружений. Определен порядок открытия и за­крытия станций для выполнения коммерческих операций, а также поря­док рассмотрения жалоб и предложений пассажиров, отправителей и получателей грузов.

В разделе 3

"Планирование и организация перевозок" изложены основные по­ложения по планированию перевозок, организации коммерческой рабо­ты, рационализации перевозок, организации выполнения плана перево­зок грузов. Описаны коммерческие операции по перевозке грузов, тари­фы и порядок их утверждения, организация обслуживания грузоотпра­вителей и грузополучателей.

В разделе 4

"Железнодорожные подъездные пути" изложены основные по­ложения эксплуатации железнодорожных подъездных путей и требова­ния к их технической оснащенности. Порядок использования вагонов и обслуживания подъездных путей локомотивами железных дорог. Поря­док заключения договоров на эксплуатацию подъездных путей, догово­ров на подачу и уборку вагонов; разрешения разногласий, возникающих между предприятиями и железной дорогой при заключении договоров, согласования проектов на сооружение и примыкание подъездных путей к магистральным железным дорогам. Порядок приема в эксплуатацию вновь построенных железнодорожных подъездных путей, а также за­ключения временных соглашений на эксплуатацию подъездных путей, находящихся в стадии строительства.

В разделе 5

"Прямое смешанное сообщение с участием других видов транспорта" определены задачи железнодорожного, морского, речно­го, автомобильного и воздушного транспорта по организации системы смешанных сообщений: железнодорожно-водных, железнодорожно-автомобильных, железнодорожно-водно-автомобильных, железнодорожно-воздушных. Изложены порядок передачи грузов с одного вида транспорта на другой, ответственность различных видов транспорта за сохранность и своевременную доставку грузов, основные положения по организации работы пунктов перевалки. Описан порядок разработки и утверждения Правил перевозки грузов в прямом смешанном сообщении.

В разделе 6

"Перевозки пассажиров, багажа и почты" излагаются основные обязанности железных дорог по перевозке пассажиров, багажа и почты, права и обязанности пассажиров. Дается перечень устройств и подвижного состава, предназначенных для обслуживания перевозок пассажиров, багажа и почты. Излагается порядок пользования проездными билетами и их продажи.

В разделе 7

"Ответственность железной дороги, грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров. Акты, претензии и иски" излагаются основные положения и нормы ответственности железных дорог, грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров за выполнение плана перевозок, сохранность грузов и пользование подвижного состава.

Приводится порядок оформления несохранности перевозки; сро­ки и порядок предъявления претензий к дорогам, рассмотрения этих претензий; порядок предъявления исков в органы Государственного ар­битража в случаях необоснованного отклонения железной дорогой претензий.

Основные положения Устава железных дорог распространяются на перевозки грузов, пассажиров, багажа и почты по железным дорогам, входящим в общую сеть железных дорог и открытым для общего поль­зования, в том числе на перевозки грузов, погрузка и выгрузка которых производится на железнодорожных подъездных путях.

Устав железных дорог устанавливает лишь основные положения, связанные с перевозками. Более подробно, с учетом конкретных усло­вий перевозок и особенностей отдельных видов грузов, их рассматри­вают следующие нормативные документы:

1. Правила перевозок грузов, которые разрабатываются и утверждаются министерствами транспорта по согласованию с Кабинетом Министров Украины и Высшим арбитражным судом.

Правила содержат:

а) правила перевозок отдельных видов грузов, в том числе правила, имеющие общий характер - правила перевозок грузов навалом, на открытом подвижном составе, жидких грузов наливом и др., а также правила, регулирующие перевозки определенных грузов - скоропортящихся, легкогорючих, животных, птиц и др.;

б) правила выполнения коммерческих операций на станциях и железнодорожных путях, к которым относятся правила приема грузов к перевозке, выдачи грузов, пломбирования вагонов и контейнеров, за­полнения комплекта перевозочных документов, составления актов и др.

2. Технические условия погрузки и крепления грузов, определяющие общие требования к размещению грузов в крытых вагонах и креплению грузов на открытом подвижном составе. Особое внимание обращено на вопросы обеспечения безопасности движения поездов при по рузке и креплению грузов на открытом подвижном составе. Детально регламентируется порядок погрузки и крепления наиболее распространенных грузов (лесоматериалов, металла, железобетонных изделий, машин на колесном и гусеничном ходу, контейнеров и др.). Кроме того, технические условия погрузки и крепления грузов содержат методику расчета крепления любого груза и порядок проведения опытных перевозок.

3. Правила перевозок экспортных и импортных грузов, следующих через морские порты и пограничные станции не в прямом международном сообщении. Эти правила применяются в тех случаях, когда экспортные и импортные грузы перевозятся внутри страны по внутренним перевозочным документам, так как эти перевозки имеют некоторые особенности, связанные в основном, с передачей грузов в портах. Кроме того, эти правила регулируют и некоторые внутренние отношения органов транспорта, в частности, определяют ответственность морских портов и железной дороги за задержку судов и вагонов под погрузкой или выгрузкой свыше установленных сроков.

4.Правила, применения тарифов (Тарифное руководство № 1), состоящие из разделов, предусматривающих правила применения тарифов, порядок расчета плат и сборов за перевозки грузов, дополнительные операции, связанные с перевозом грузов: порядок начисления штрафов, связанных с условиями перевозок: расчета льготных пониженных тарифов на перевозку грузов в устойчивых направлениях, комиссионных сборов, ставок арендной платы за пользование имуществом железной дороги и др.