1.2. Функции и уровни управления транспортом как системой

Вещественными элементами транспортной системы, то есть ее технологическим звеном являются подвижной состав и постоянные технические устройства. Для осуществления перевозки груза и получения транспортной продукции необходимо также наличие производственного персонала.

Однако, для того, чтобы рассматриваемое технологическое звено смогло обеспечить целенаправленный, упорядоченный и скоординированный транспортный процесс, к нему необходимо подключить управляющее звено, предназначенное для выработки и реализации управляющей функции (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Схема взаимодействия управляющей и управляемой подсистем в транспортном процессе.

Транспорт, как и любая другая отрасль материального производства, требует наличия несколько уровней управления. Структура управления транспортом включает:

• министерство транспорта;

• главное управление видом транспорта (железнодорожным, морским, автомобильным и др.)

• объединения (управления и отделения железных дорог, пароходства и др.);

- линейные подразделения и предприятия (станции, порты, депо и др.)

Следовательно, управляющую подсистему транспорта можно представить как иерархическую структуру с несколькими уровнями управления. Для достижения цели, поставленной всей транспортной системе, каждый уровень управления вырабатывает и осуществляет свою конкретную управленческую функцию.

На уровне линейных подразделений транспорта (станция, порт, аэропорт и т.д.), непосредственно управляющих транспортным процессом, управленческая функция превращается в конкретные действия по управлению определенными технологическими процессами. Например: пропуск, прием, отправление, расформирование и формирование поездов; прием, разгрузка-погрузка и отправление судна; прием-вылет самолета и т.д.). То есть на этом уровне управляющая функция трансформируется в технологическую функцию, основным управляющим воздействием которой является электрический или другой физический сигнал.

При существующей многоуровневой структуре управление на транспорте включает в себя следующие функции: руководство, технико-экономическое планирование, оперативное планирование и управление, контроль и регулирование. Первые четыре функции составляют в совокупности организационное управление транспортной системой и ее отраслями (рис.1.2).

Рис.1.2. Принципиальная схема управления транспортной системой

Руководство транспортом осуществляется на государственном уровне Министерством

транспорта и заключается в определении целей и критериев функционирования ЕТС страны и определения приоритетов и уровня развития отдельных видов транспорта.

Технико-экономическое планирование осуществляется на уровне руководства видами транспорта (Государственной администрацией железных дорог, департаментом морского транспорта и т.д.). Оно делится на перспективное (на 2-3 года) и текущее (на 1 год), и заключается в определении путей, комплекса мер и ресурсов для достижения цели, поставленной на Государственном уровне.

Оперативное планирование и управление осуществляется на уровне транспортных объединений (управлений и отделений железных дорог, пароходств и др.). Эти функции включают:

а) разработку в развитие технико-экономических планов перевозки грузов, графиков движения, планов ремонта технических средств и других документов, регламентирующих работу транспорта в рамках объединения;

б) доведение этих документов до линейных подразделений и предприятий;

в) осуществление действий по обеспечению выполнения плановых и нормативных документов.

Контроль и регулирование осуществляется на уровне линейных подразделений и предприятий транспорта.

В совокупности контроль и регулирование представляют собой технологическую функцию управления перевозочным процессом.

Контроль - совокупность операций по сбору, передаче и обработке информации, необходимой для обеспечения нормального хода транспортного процесса.

Регулирование - действия персонала, направленные на поддержание хода перевозочного процесса в заданном режиме в рамках показателей, установленных плановыми и нормативными документами.