1.3 Проблемы и особенности кадровой политики в сфере строительства

Строительство входит в число основных отраслей промышленного производства в России. Среднегодовая численность занятых в строительной отрасли постоянно увеличивается и за 2008 год составила 5007 тыс. чел. Это составляет 7,7% от среднегодовой численности занятых во всех отраслях экономики страны в целом. В таблице 1.3.1 представлены данные по среднегодовой численности занятых в экономике по отраслям. По числу занятых строительство занимает четвертое место после промышленности (21%), оптовой и розничной торговли, общественного питания (17,1%), сельского хозяйства (11,2%).

По данным Госкомстата РФ с каждым годом увеличивается объем договорных работ по строительному подряду. Так, объем работ, выполненных по договорам строительного подряда вырос в 2008 году на 14,4% по сравнению с 2007годом и составил 1164,8 млрд.руб.

Производительность и результативность труда в строительных организациях во многом зависят от профессионально-квалификационного состава кадров, которыми они располагают.

Таблица 1.3.1 - Среднегодовая численность занятых в экономике по отраслям

Отрасль	Тыс. чел.		В процентах к итогу
	2007	2008	2007	2008
Всего	65359	65260	100	100
Промышленность	14534	14143	22,3	21,7
Сельское хозяйство	7683	73334	11,8	11,2
Лесное хозяйство	264	261	0,4	0,4
Строительство	4982	5007	7,6	7,7
Транспорт	4137	4141	6,3	6,3
Связь	882	916	1,4	1,4
Оптовая и розничная торговля, общественное питание	10837	11130	16,6	17,1
ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	3208	3198	4,9	4,9
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	4591	4633	7,0	7,1
Образование	5887	5928	9,0	9,1
Культура и искусство	1200	1235	1,8	1,9
Наука и научное обслуживание	816	870	1,3	1,3
Финансы, кредит, страхование	816	870	1,3	1,3
Управление	2965	2980	4,5	4,6
Другие отрасли	2192	2340	3,4	3,5

Для обеспечения отрасли кадрами в данный момент актуально решение следующих проблем:

1. Принятие новой общей кадровой политики строительных организаций. С учетом значительного возрастания требований к качеству строительства кадровая политика может быть следующей. Строительная организация должна располагать костяком постоянных кадров рабочих высокой квалификации, способных выполнять работы с качеством на уровне современных требований. Другая часть рабочих для производственного обслуживания рабочих мест основных рабочих может набираться на рынке труда в соответствии с потребностью в них.

2. Повышение эффективности организации подготовки рабочих высокой квалификации. В стране в дореформенный период существовала сеть профессионально-технических училищ, где готовились рабочие, в т.ч. строительных специальностей. Часть из этих училищ пока еще сохранилась, хотя они в большей степени готовят рабочих для сферы обслуживания. Проблема еще заключается в том, что ПТУ выпускали рабочих с недостаточным уровнем квалификации. Они еще долго доучивались на производстве. Кроме того, в ПТУ обучалось менее 40% всех рабочих в стране. Остальная их часть приобретала навыки непосредственно на предприятиях и организациях. Поэтому нужны коренные изменения в организации подготовки высококвалифицированных рабочих.

При всей своей ориентированности на получение максимума прибыли товаропроизводящие компании и фирмы развитых зарубежных стран уделяют достаточно большое внимание эффективности, результативности труда, анализу и поиску резервов роста его производительности, регулируют совместно с профсоюзами уровень оплаты труда работников и его динамику, т.е. трудовые вопросы являются неотъемлемой составной частью системы хозяйственного управления предприятиями и организациями. В настоящее время в нашей стране возникла необходимость пересмотреть сложившееся отношение к вопросам труда на всех уровнях управления экономикой, в том числе и внутри строительно-монтажных организаций.

Важной проблемой экономики труда в строительстве были и остаются проблемы его оплаты и планирование заработной платы. Они стали сугубо прерогативой самих строительных организаций, а не органов государственного управления. В себестоимости строительно-монтажных работ доля средств на заработную плату составляет более 20%, т.е. она существенна и ее значение в системе хозяйствования велико. Необходимо управление заработной платой со стороны строительных организаций. Основными составляющими системы управления заработной платы являются ее организация и планирование. Основу организации оплаты труда составляют: выбор формы оплаты труда, нормирование времени выполнения работ и тарификация работ и рабочих.

Основой всех форм и систем оплаты труда, применяемых в строительных организациях, является тарифная система, обеспечивающая соответствие квалификации и оплаты труда работников сложности выполняемых ими работ. Тарификация работ и присвоение квалификации разрядов производятся по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий. Тарифной системой устанавливаются тарифные ставки по квалификационным разрядам и тарифные коэффициенты, представляющие собой отношение тарифных ставок соответствующих разрядов к тарифной ставке 1-го разряда. При выполнении более сложных специальных работ в особых условиях используются повышенные тарифные ставки. Повышенные тарифные ставки могут устанавливаться для отдельных профессий рабочих 6-го разряда, занятых управлением мощными и особо сложными строительными машинами и механизмами, их ремонтом и обслуживанием.

Основными формами оплаты труда рабочих в строительстве являются сдельная и повременная. На их базе созданы и применяются другие системы оплаты труда: сдельно-премиальная, повременно-премиальная, аккордная, аккордно-премиальная, оплата труда при коллективном и арендном подряде с использованием коэффициентов трудового участия, трудового вклада и без них, оплата труда за выполнение нормированных заданий рабочими повременщиками и др.

При формировании фонда оплаты труда в строительных организациях необходимо использовать нормы труда на выполнение соответствующих видов и объемов работ. Исходной базой для формирования норм труда являются применяемые в строительстве производственные нормы, разрабатываемые в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. В строительных организациях наряду с укрупненными нормами могут использоваться комплексные нормы, разрабатываемые методами калькулирования на основе укрупненных и производственных норм на комплексы работ, этапы, узлы или объекты в целом.

При установлении и применении определенных форм оплаты труда (в частности аккордной и аккордно-премиальной) нужно иметь в виду следующее. Нормальная организация строительства показывает, что перевыполнение плана далеко не всегда благо, оно может быть даже вредным наравне с недовыполнением. Производство строительных работ должно осуществляться по принципу «точно в срок, в необходимом месте и в необходимом объеме». Досрочное выполнение работ, не ускоряющее возведение объекта, омертвляет финансовые ресурсы строительной организации, увеличивает ее кредиты и т.д.

Кроме того, качество строительства и выполнения строительно-монтажных работ в значительной мере находится в обратной зависимости от темпа выполнения трудовых операций. Если нормы труда технически обоснованы, отражают принятую технологию, методы выполнения работ, технические и организационные средства оснащения рабочих мест, то увеличить выработку при прочих равных условиях можно только за счет удлинения времени работы. Уже доказано, что удлинение рабочего дня сверх 8 часов приводит к падению роста производительности труда. Лучшая производительность и качество работы обеспечиваются, когда рабочий работает 1/3 времени суток, в 1/3 максимального приложения силы и в 1/3 максимальной скорости трудовых движений.

В практике зарубежных фирм в большей мере применяется форма оплаты труда, в принципе напоминающая нашу урочную. При этой форме рабочему или звену устанавливается сменное задание на выполнение соответствующего комплекса работ. Одновременно в соответствии с конъюнктурой рынка труда и тарифным соглашением устанавливается размер дневной заработной платы, которая выплачивается, как правило, еженедельно.

Для внедрения подобной практики в российских строительных организациях необходимы внутренние для конкретной организации нормы затрат труда. Для этого строительные организации должны иметь в своем штате технологов производства и специалистов по труду. Технологи должны отбирать приемлемые и наиболее эффективные методы, способы и технологии выполнения работ, а специалисты-трудовики определять для них нормативные затраты рабочего времени. Только имея обоснованные нормы затрат рабочего времени на выполнение работ, можно построить организацию заработной платы, отвечающую принципу оплаты труда в соответствии с его количеством и качеством. Нормы затрат рабочего времени при этом должны быть напряженными, но физиологически выполнимыми, предусматривать нормальные условия труда. При определении дневной или часовой тарифной ставки необходимо учитывать не только сложность работ, но и степень тяжести труда на соответствующих работах, наличие вредных условий труда и т.д.

Организация оплаты труда тесно связана с организацией труда. Вопросам организации труда в прошлом придавалось очень большое значение: существовали всесоюзный отраслевой научно-исследовательский институт труда, сеть нормативно-исследовательских станций и центров научной организации труда строительных министерств и ведомств и т.п. В настоящее время ничего этого нет. Также нет в строительных организациях подразделений или работников в аппарате управления, занимающихся вопросами организации труда как одного из факторов хозяйствования и повышения эффективности строительного производства, анализирующих условия труда, оценивающих степень тяжести, напряженности труда и определяющих мероприятия по сохранению здоровья трудящихся. Низкий фактический уровень оплаты труда рабочих в строительстве не побуждает строительные организации активно совершенствовать организацию труда и снижать трудоемкость производства строительно-монтажных работ.