3.2 Улучшение условий труда (безопасность и экологичность)

Существенные изменения правовых и организационных основ охраны труда связаны с изменением форм собственности и усло­вий хозяйствования.

Государство отдало работодателям часть функций по обеспече­нию охраны труда, оставив за собой право надзора и сосредото­чив его, главным образом, в ведении Минтруда России и Мин­строя России.

Государственная политика в области охраны труда предусмат­ривает совместные действия органов законодательной и исполни­тельной власти РФ и республик в ее составе, объединений рабо­тодателей, профсоюзов и уполномоченных работниками предста­вительных органов по улучшению условий и охраны труда, пред­упреждению производственного травматизма и профессиональ­ных заболеваний.

Права граждан в области охраны труда закреплены Конститу­цией России, Гражданским и Трудовым кодексами, Основами за­конодательства Российской Федерации об охране труда и явля­ются обязательными для всех работодателей, независимо от фор­мы собственности. Государственное управление охраной труда осуществляет федеральный орган надзора за охраной труда, пол­номочия которого определяются Президентом РФ или, по его по­ручению, Правительством РФ, а также соответствующие органы субъектов федерации.

Общественный контроль за соблюдением прав и интересов ра­ботников в области охраны труда осуществляют профсоюзы и до­веренные лица трудовых коллективов.

В строительной отрасли выдвигаются повышенные требования к созданию и обеспечению благоприятных для здоровья и безо­пасных условий труда из-за специфики производства:

- рассредоточенность в расположении строительных объектов, нередко значительная удаленность их от культурно-бытовых цен­тров;

- многообразие типов машин, механизмов и приспособлений, большинство из которых имеет электроприводы;

- необходимость работы под открытым небом, часто при небла­гоприятных погодных условиях (снег, дождь, слякоть и т. п.).

Поэтому в организации системы охраны труда в строительстве должны участвовать технический персонал стройки и работники системы управления ведомства, региона, страны.

Охрана труда складывается из многообразия технических, орга­низационных, социально-экономических, санитарно-гигиениче­ских и других мероприятий и заключает в себе:

- трудовое законодательство, предусматривающее и разрешаю­щее правовые вопросы о трудовых взаимоотношениях на произ­водстве, о режиме рабочего времени и отдыха, условиях труда женщин и подростков. Законодательно устанавливаются льготы и преимущества для различных категорий работников, определяет­ся порядок приема, перевода и увольнения. Основы трудового за­конодательства по охране труда и возмещению вреда, причинен­ного работникам, содержатся в Трудовом законодательстве и Граж­данском кодексе РФ, дополняются указами Президента и поста­новлениями Правительства РФ;

- технику безопасности, отражающую организационные и тех­нические мероприятия при выполнении строительно-монтажных и специальных работ независимо от ведомственной подчиненно­сти и принадлежности строительных организаций и фирм, вы­полняющих эти работы. Нормативные требования по технике без­опасности содержатся в СНиП 12.03.2001 «Безопасность труда в строительстве». Инженерно-технический персонал строек обязан знать и строго соблюдать требования СНиПа;

- производственную санитарию, учитывающую влияние условий труда на организм и здоровье человека; разрабатывает и осуще­ствляет меры по оздоровлению условий труда в производствен­ных процессах и профилактические санитарно-гигиенические мероприятия. Нормативные требования по проектированию и осу­ществлению санитарно-технических мероприятий приводятся в Санитарных правилах и нормах (СанПиН), государственных стандартах, санитарных нормах (СН), санитарных правилах (СП) и др.;

- противопожарную безопасность, предусматривающую меропри­ятия по предупреждению пожаров и устанавливающую нормы проектирования зданий с целью улучшения их противопожарно­го состояния. Требования к пожарной безопасности объектов, сред­ствам и способам тушения возгораний и профилактическим ме­роприятиям приводятся в соответствующих СНиПах, нормах и технических условиях.

Виды документов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в строительстве, приведены в таблице 3.2.1.

Таблица 3.2.1 - Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации

Наименование вида нормативного правового акта		Органы, утверждающие нормативные право вые акты
полное	сокращенное
Государственные стандарты системы стандартов безопас­ности труда Отраслевые стандарты систе­мы стандартов безопасности труда Санитарные правила Санитарные нормы Гигиенические нормативы Санитарные правила и нормы Строительные нормы и правила Правила безопасности Правила устройства и безопасной эксплуатации Инструкции по безопасности Правила по охране труда межотраслевые Межотраслевые организационно- методические документы (положения, методические указания, рекомендации) Правила по охране труда отраслевые Типовые отраслевые инструкции по охране труда Отраслевые организационно методические документы (положения, методические указания, рекомендации)	ГОСТ Р ССБТ ОСТ ССБТ С П СН ГН СанПиН СНиП П Б ПУБЭ ИБ ПОТ О - ПОТ О ТОИ -	Госстандарт России, Минстрой России Федеральные органы исполнительной власти Госсанэпиднадзор России Минстрой России Федеральные органы надзора в соответ­ствии с их компетен­цией Минтруд России Минтруд России, федеральные органы надзора Федеральные органы исполнительной власти То же »

Кроме единых межотраслевых общегосударственных норм и правил в области охраны труда действуют ведомственные и регио­нальные правила, инструкции и положения, утверждаемые в установленном порядке и отражающие специфику производства в регионах, а также стандарты предприятий и общественных объединений (СТП и СТО).

Контроль за соблюдением законодательства о труде, правил по производственной санитарии, пожарной безопасности и со­блюдению техники безопасности осуществляют специально уполномоченные государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администраций предприятий, руковод­ства частных фирм и вышестоящих органов:

Федеральная инспекция труда при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (Рострудинспекция), осуществляющая контроль за соблюдением законодательства Рос­сийской Федерации в области охраны труда, и подведомствен­ные ей государственные инспекции труда республик, краев, об­ластей, городов и другие региональные инспекции;

Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промыш­ленности и горному надзору при Правительстве России (Госгор­технадзор России). Представители Госгортехнадзора входят в со­став Государственных комиссий по приемке в эксплуатацию за­конченных строительных объектов;

Государственный энергетический надзор России (Госэнерго­надзор), осуществляющий контроль за выполнением правил бе­зопасности в электрическом и газовом хозяйствах России;

Государственный пожарный надзор России (Госпожнадзор), осуществляющий контроль управления пожарной охраной МВД России и его подразделений в регионах;

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор Рос­сии от Министерства здравоохранения РФ (Госсанэпиднадзор), осуществляющий через санитарно-эпидемиологические станции контроль за соблюдением руководителями предприятий и строек санитарно-гигиенических норм и правил и предупреждение проф­заболеваний, отравлений и др.;

Государственный надзор за ядерной и радиационной безопас­ностью (Госатомнадзор России), следящий за соблюдением пра­вил по ядерной и радиационной безопасности.

Кроме государственного предусмотрен и общественный конт­роль, который обеспечивают технические инспекторы труда в системе профсоюзов РФ и постоянно действующих на предприя­тиях профсоюзных Комиссий по безопасности труда. В обязаннос­ти инспекторов входит надзор за выполнением законодательства о труде, требований правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии, выполнение администрациями стро­ек соглашений по оздоровлению условий труда и выполнению коллективного договора. Работа комиссий проводится в соответ­ствии с типовым положением.

Первую ступень контроля обеспечивают мастер или прораб, бригадир и общественный инспектор по охране труда из состава бригады ежедневно в начале смены.

Проверяется соответствие каждого рабочего места требовани­ям стандартов, правил техники безопасности и производствен­ной санитарии. Выявленные нарушения работающие устраняют незамедлительно.

Вторую ступень контроля обеспечивают начальник участка (старший прораб) и общественный инспектор по охране труда с участием мастера (прораба) не реже 1 раза в неделю. Проверяются результаты первой ступени контроля, состояние требований стан­дартов по технике безопасности и выполнение мероприятий по предписаниям органов надзора.

Третью ступень контроля обеспечивает постоянно действую­щая комиссия по безопасности труда организации не реже 1 раза в месяц. Проверяются результаты первой и второй ступеней, а также реакция на постановления и приказы по обеспечению без­опасных условий труда и быта.

Создание безопасных условий труда на производстве

По определению, управление нужно рассматривать как осуще­ствление комплекса организационных мер, направленных на до­стижение необходимых количественных и качественных результа­тов, а также профилактику труда работающих.

Для решения проблем безопасности труда была разработана система мероприятий, основанная на обобщении опыта передо­вых строительных организаций России.

Ответственность за состояние охраны труда во всех подраз­делениях возложена на руководителя организации: управляю­щего (трест), начальника (СМУ); непосредственное руковод­ство службой техники безопасности осуществляет технический директор (главный инженер) через инженера по технике безо­пасности и подчиненные ему отделы: производственно-техниче­ский (ПТО), труда и зарплаты (ОТ3), главного механика (ОГМ), энергетика и др. В вышестоящих директивных органах (главки, ми­нистерства) структура ответственности за состояние охраны тру­да аналогична.

В строительных подразделениях, где выше уровень организа­ции производства, меньше нарушений требований охраны труда. Поэтому основным способом повышения уровня безопасности тру­да следует считать повышение общего уровня культуры производ­ства.

Наиболее высокие показатели в области охраны труда имеются на предприятиях, где рабочие систематически обучаются передовым методам безопасного труда, проводятся различные инструктажи, изучаются требования техники безопасности при работе с электроинструментом, особенности эксплуатации строительных машин и механизмов и т. п. В профилактике производственного травматизма очень эффективным является оперативное управление безопасностью труда, повседневная целенаправленная деятельность по предотвращению возникновения опасных ситуаций. Такая деятельность особо акту­альна на крупных стройках и реконструируемых объектах, где од­новременно работают несколько общестроительных и специали­зированных организаций, сосредоточено большое количество ма­шин, оборудования, рабочих. В таких условиях обязательным яв­ляется создание специальных штабов по технике безопасности под общим руководством представителя генподрядчика для коорди­нации.

Главная задача оперативного контроля за безопасностью тру­да - своевременное обнаружение нарушений норм и правил без­опасной организации труда и принятие оперативных мер по их устранению.

В связи с особой важностью профилактической работы по охра­не труда непосредственно на рабочих местах регламентированы обязанности и ответственность ИТР и инженеров по технике без­опасности в строительных подразделениях. Рассмотрим обязанно­сти должностных лиц по соблюдению правил охраны труда.

Мастер (прораб) отвечает за обеспечение трудовой дисциплины и безопасных условий труда, проведение мероприятий по снижению и преду­преждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на руководимом им участке или объекте:

- ежесменно совместно с общественным инспектором по охране труда осуществляет первую ступень оперативного контроля;

- обеспечивает безопасное ведение строительно-монтажных работ и достаточную освещенность рабочих мест;

- контролирует применение и правильное использование рабочими спецодежды и других средств индивидуальной защиты, со­блюдение норм переноски тяжестей, обеспечение рабочих мест предупредительными надписями и знаками безопасности;

- проводит с рабочими плановые совещания, на которых разби­рает все случаи нарушений правил техники безопасности;

- проводит первичный, периодический, внеплановый инструк­таж рабочих по технике безопасности.

Старший прораб (начальник участка) отвечает за обеспечение дисциплины и безопасных условий тру­да, проведение мероприятий по снижению и предупреждению про­изводственного травматизма и заболеваемости на участке, состо­яние наглядной агитации на участке:

- совместно с общественным инспектором по охране труда про­водит вторую ступень оперативного контроля;

- оформляет допуски на право производства работ в действую­щих цехах, на строительных площадках других строительных орга­низаций, вблизи действующих коммуникаций;

- один раз в десять дней совместно с лицом, ответственным за исправное состояние грузоподъемных машин, проверяет состоя­ние рельсовых путей, правильность складирования изделий и со­блюдение установленных габаритов, наличие и исправность съем­ных грузозахватных приспособлений и тары;

- один раз в месяц проводит День безопасности труда;

- лично расследует каждый происшедший на производстве не­счастный случай;

- организует обучение рабочих безопасным приемам труда, ин­структирует мастеров и других ИТР участка.

Инженер по технике безопасности: обеспечивает организацию всей работы в области охраны тру­да и контролирует выполнение всех мероприятий, направленных на ликвидацию производственного травматизма, заболеваемости и повышение культуры производства:

- осуществляет контроль за соблюдением административными и должностными лицами приказов, инструкций и других норма­тивных актов в области охраны труда, а также установленных сро­ков испытаний индивидуальных защитных средств, машин и дру­гих устройств, подлежащих периодическим или единовременным испытаниям;

- ведет учет несчастных случаев на участках, в цехах и других подразделениях, анализирует причины производственного трав­матизма;

- участвует в расследовании причин аварий и несчастных случа­ев на участках, в разработке мероприятий по их предупреждению;

- проводит вводный инструктаж рабочих по технике безопасно­сти и осуществляет контроль за своевременным проведением ин­структажа по технике безопасности непосредственно на рабочих местах;

- разрабатывает годовой план работы службы охраны труда. Ответственность должностных лиц за нарушение правил охраны труда. Дисциплинарной ответственности подлежат лица, нарушившие трудовое законодательство и правила, определяющие безопасность производства работ. В зависимости от тяжести проступка налагаются следующие виды взысканий: замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу сроком до 3 мес., увольнение.

К уголовной ответственности могут быть привлечены лица, допустившие злостные нарушения, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, нарушившие правила техники безопасности и коллективного договора. В отличие от уголовной, административная ответственность заключается в наложении штрафа (но не позднее 1 месяца со дня совершения проступка). Размер штрафа определяется в зависимости от тяжести проступка.

Материальная ответственность заключается в возмещении ущерба, причиненного организации или лицу, и регламентируется Гражданским кодексом РФ. Административно-технический персонал несет ответственность за халатное отношение к своим обязанностям даже в том случае, если не было нарушений конкретных правил техники безопасности, но своими действиями или бездействиями должностное лицо способствовало росту производственного травматизма или причинам, повлекшим кон­кретный несчастный случай.

Комплексный план улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий

Работу по созданию здоровых и безопасных условий труда стро­ительные организации осуществляют в соответствии с разрабаты­ваемыми годовыми комплексными планами улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Типовой план включает в себя следующие основные меро­приятия:

- приведение состояния зданий, сооружений и оборудования в соответствие нормативам;

- паспортизация санитарно-технического состояния условий труда и быта производственных участков и действующего оборудования;

-нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

- систематическое уменьшение численности работающих (в пер­вую очередь женщин), занятых тяжелым физическим трудом и на вредных производствах, в ночных сменах;

- соответствие санитарно-бытовых помещений и устройств дей­ствующим нормативам и правилам;

- осуществление комплекса мероприятий по укреплению трудо­вой и производственной дисциплины и др.

В комплексе мер по паспортизации безопасной техники и без­опасных производств одним из главных направлений является система стандартов безопасности труда (ССБТ) на выпускаемую продукцию и применяемые производственные процессы. Это ос­новная нормативно-техническая база охраны труда, она устанав­ливает пять классификационных групп стандартов:

- общие положения, в которых устанавливается структура, тер­минология в области безопасности труда, организация обучения и инструктажа работающих по безопасным методам труда и дру­гие организационно-методические положения;

- общие требования и нормы по видам опасных и вредных про­изводственных факторов, устанавливающие предельно допусти­мые значения нормируемых параметров;

- общие требования безопасности к оборудованию;

- общие требования к безопасным производственным процессам;

- требования к средствам защиты работающих, в том числе к защитным, эксплуатационным и гигиеническим показателям средств коллективной и индивидуальной защиты.

К средствам коллективной защиты относятся мероприятия и усовершенствования, от которых зависят все люди, работающие на объекте или в данной строительной организации. Эти усо­вершенствования касаются работы механизмов, вредных выбро­сов производства, вибрации, шума и т. д. Например, к средствам коллективной защиты можно отнести оградительные устройства, автоматический контроль и сигнализацию, оборудование и ап­параты для дезинфекции, устройства для вентиляции и очистки воздуха, автоматы радиационного контроля, пылеулавливате­ли и др.

Если безопасность работ не может быть обеспечена конструк­цией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллек­тивной защиты, то применяют средства индивидуальной защи­ты, защищающие работающего индивидуально от влияния вред­ных факторов окружающей среды. Рабочие, не имеющие соответ­ствующих индивидуальных средств защиты, могут не допускаться к работе. На рис. 3.2.1 приведены распространенные средства ин­дивидуальной защиты.

Рисунок 3.2.1 - Средства индивидуальной защи­ты и спецодежда:

а - каска защитная с водонепроницаемой пелериной; б - каска с откидным прозрач­ным щитком; в - щиток электросварщика; г­ - защитные очки открытые; д – респиратор универсальный; е - предохранительный пояс; ж - защитная куртка с капюшоном; з - за­щитный костюм; и - нескользящая обувь.

Выпускаются каски белого цвета для руководящего состава и проверяющих, красного - для ИТР, желтого и оранжевого – для рабочих и младшего обслуживающего персонала. В других странах цветные каски могут иметь другое значение. Так, во многих стра­нах Западной Европы белые каски надевают рабочие-монтажни­ки, в США монтажники носят голубые каски и т.д.

Защитные очки могут быть прозрачными для защиты от пыли и со светофильтрами для сварочных работ. Противогазы и респи­раторы могут быть универсальными или нейтрализовывать только вредное влияние отдельных газов. Простейшие типы респирато­ров - марлевые повязки из 5...6 слоев марли. Предохранитель­ные пояса рассчитываются на удержание падающего груза массой 100 кг. Спецодежда по своим защитным свойствам может быть общего назначения и для специальных работ. Спецобувь (сапоги, ботинки и др.) в зависимости от условий работы может быть ко­жаной, резиновой или валяной.

Кроме перечисленных средств индивидуальной защиты при­меняют резиновые перчатки для работы с электроинструментом, брезентовые рукавицы для погрузочно-разгрузочных работ, полушубки и валенки для работы в зимнее время, комбинезоны, фар­туки, жилеты и нарукавники для сварочных работ и другие инди­видуальные средства.

Производственный травматизм и профзаболевания

Производственной называют травму, полученную в результа­те несоблюдения требований безопасности труда на производстве. В условиях производства часты случаи растяжений, вывихов, ушибов, кровотечений, ран, переломов, отрывов и раздробления ко­нечностей, ожогов, попадания инородных тел в глаза, отравления газами или ядовитыми жидкостями, обморожения, тепловых ударов, поражений током и др.

Травмы бывают индивидуальными и групповыми, видимыми (ссадины, открытые переломы, рваные раны) и без видимых признаков (отравления газами, сотрясения головного мозга, пораже­ния электрическим током и др.). По тяжести производственные травмы подразделяются на четыре группы:

- микротравмы - обычно незначительные кожные повреждения, не вызывающие потери трудоспособности;

- раны с временной утратой трудоспособности, которая полностью восстанавливается без ухудшения общего состояния здоровья;

- травмы, связанные с тяжелыми телесными повреждениями, повлекшими полную утрату трудоспособности, или инвалидность;

- травмы со смертельным исходом.

Кроме физиологических последствий производственные трав­мы наносят пострадавшему социальный, экономический и мо­ральный ущербы. Социальный ущерб влечет за собой снижение уровня работоспособности пострадавшего и ухудшение социаль­но-психологических отношений в коллективе. Экономический ущерб - потери, связанные с материальными затратами на лик­видацию последствий производственной травмы.

Моральный ущерб - появление после травмы негативного от­ношения к своему труду и профессии. Моральный и психофизио­логический ущербы соизмеряются с тем количеством времени, которое требуется для полного восстановления пострадавшего.

Согласно Положению о расследовании и учете несчастных слу­чаев на производстве заболевания и травмы, происшедшие в тече­ние рабочего времени и подготовительный и заключительный пе­риоды перед началом и по окончанию работы, включая сверхуроч­ное время, подлежат обязательному расследованию. Расследованию и учету подлежат также происшедшие на производстве случаи ост­рого отравления, теплового удара, поражения молнией, обморо­жения. Случаи профессиональных хронических отравлений и забо­леваний расследуются в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ.

Меры по улучшению состояния безопасности труда в строи­тельстве не дадут желаемого результата, если их проводить без изучения причин и источников травматизма, поэтому материалы расследования подлежат тщательному анализу. Обработку данных по травматизму в строительстве обычно производят по частоте случаев Кч и тяжести случаев Кт:

(3.2.1)

(3.2.2)

где Т - количество несчастных случаев;

Р - среднесписочное количество работающих;

Д - количество дней (невыходов) на работу по нетрудоспособности.

Обучение работников безопасности труда и допуск их к работе

Порядок обучения рабочих, ИТР и служащих безопасным методам труда установлен СНиПом и государственными стан­дартами.

Независимо от характера и степени опасности производства обучение при подготовке новых рабочих, проведении различных видов инструктажа, повышение квалификации должны прово­диться на всех предприятиях и в организациях. Лица, входящие в состав комплексной бригады, должны обучаться безопасным ме­тодам труда в полном объеме по их основной и совмещенной про­фессиям. До прохождения полного обучения рабочие не допуска­ются к самостоятельному выполнению работ без наблюдения опыт­ных рабочих, назначенных с их согласия.

После окончания обучения и в дальнейшем ежегодно должна проводиться проверка знания рабочими безопасных методов тру­да, которую специально назначенная комиссия оформляет запи­сью в журнале, после чего выдает рабочему удостоверение.

Курсовое обучение (не менее 10 чел.) проводится на специ­ально организуемых курсах по типовым программам с выдачей удостоверений на право производства работ. Рабочие, прошедшие курсовое обучение, вторично по данной профессии могут не обу­чаться, но проверку знаний требований охраны труда должны проходить ежегодно.

По характеру и времени проведения инструктаж работающих подразделяется на вводный, первичный, повторный, внеплано­вый и текущий.

Вводный инструктаж проводит инженер по технике безопас­ности со всеми принимаемыми на работу рабочими, прикоман­дированными и прибывшими на практику. Инструктаж должен проводиться в кабинете охраны труда с использованием совре­менных технических средств обучения и наглядных пособий.

Первичный инструктаж с этими же работниками проводит не­посредственный руководитель работ на рабочем месте. Даются основные сведения о технологическом процессе и оборудовании, опасных производственных факторах, безопасных приемах и методах работ, действиях при возникновении опасных ситуаций, средствах индивидуальной защиты и др. Оформляется допуск к самостоятельной работе.

Повторный инструктаж проводится также руководителем ра­бот с целью проверки и повышения уровня знаний правил по охране труда по программе инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводят на рабочем месте в случаях изменения технологического процесса, замены оборудования или материалов, а также в случае нарушения работником требований безопасности труда или перерыва в работе более 2 месяцев (1 месяц ­для работ, к которым предъявляются повышенные требования без­опасности труда).

Текущий инструктаж проводится с работниками, на которых оформляется наряд-допуск на производство работ с особо опас­ными или особо вредными условиями.

О проведении всех видов инструктажа делается запись в жур­нале или личной карточке инструктажа с обязательными подпи­сями инструктируемого и инструктирующего, а при проведении внепланового инструктажа указывается причина его проведения.

Пропаганда безопасных методов труда

Пропаганда безопасных методов труда является одним из важ­нейших профилактических мероприятий по предотвращению про­изводственного травматизма и профессиональных заболеваний. Она осуществляется главным образом через кабинеты и уголки охра­ны труда на предприятиях.

Основным содержанием работы кабинетов охраны труда явля­ется: обучение безопасным методам труда и инструктаж по тех­нике безопасности рабочих, ИТР и служащих, поступающих на предприятие, прикомандированных или проходящих производ­ственную практику, проведение семинаров, курсов и тематиче­ских занятий по охране труда, проведение периодического инст­руктажа и проверки знаний работающих, организация консульта­ций, лекций, бесед, выставок, пропагандирующих передовой опыт; оказание помощи строительным подразделениям в органи­зации и работе уголков охраны труда.

Оснащение кабинетов охраны труда должно находиться под постоянным контролем главного инженера строительной органи­зации. Там должны быть в наличии: действующая нормативно-­техническая документация по охране труда; учебные программы, методические, справочные, директивные и другие материалы по обучению, инструктажу и консультациям; технические средства обучения и учебный инвентарь; наглядные пособия - плакаты, схемы, макеты, видео- и кинофильмы и другие средства нагляд­ной агитации безопасности труда.

В агитационно-массовой работе по охране труда важное место занимают общественные смотры-конкурсы на лучшее состояние техники безопасности и производственной санитарии на строительных объектах и в цехах предприятий стройиндустрии. Их ус­пех и массовость зависят, в первую очередь, от подготовитель­ной работы. Для этого необходимо через стенную и многотираж­ную печать, средства радиовещания и другие органы массовой информации доводить до сведения работающих цели и задачи смотра-конкурса, сроки его проведения и формы поощрения по­бедителей.

План мероприятий по проведению смотра-конкурса разраба­тывает постоянно действующая комиссия, которая организует сбор предложений от рабочих и ИТР по улучшению условий труда и санитарно-бытового обслуживания, проводит разъяснительную работу, осуществляет проверку состояния охраны труда.

Экологическая безопасность

Проанализировав итоги развития российской экономики в последние годы, становится очевидным, что механизм нерационального ресурсопотребления не только не остановлен, но и увеличил обороты, поскольку спад в выпуске продукции опережает сокращение потребления сырья и материалов. Вместе с тем прогресс науки и техники позволяет все более рационально использовать материальные ресурсы. Одним из важнейших направлений ресурсосберегающей деятельности является эффективное использование отходов производства. Среди различных факторов, определяющих их рациональное применение, важную роль играют организационные, в том числе система управления ресурсопотреблением, к которой, к сожалению, лишь на немногих заводах уделяется внимание.

В настоящее время в г. Москве ежегодно образуется около 1500 тыс. тонн строительных отходов. Только 70-80 тыс. тонн перерабатывается в щебень, остальные вывозятся на полигоны, либо скапливаются на десятках несанкционированных свалок.

Для успешной работы действующих и создаваемых вновь комплексов необходимо создать нормативную базу, строго регламентирующую обязанности строительных фирм-подрядчиков по предварительной сортировке и вывозу строительных отходов на комплексы по переработке, наличие в сметах на строительные работы расходов на утилизацию отходов в замен вывоза и депонирования их на свалках, контроля за соблюдением этих нормативов со стороны городской инспекции. Для создания устойчивого рынка сбыта продукции необходимо разработать нормы на использование вторичного щебня, в частности, предусмотреть его применение в дорожном строительстве.

В строительном комплексе важно решить не только проблему переработки собственно строительных отходов, но и проблему переработки отходов других отраслей промышленности, поскольку они являются источником дешевого и качественного сырья.

Наиболее важным и перспективным направлением решения проблемы использования вторичных продуктов промышленности является их применение в строительстве и в производстве строительных материалов.