2.5. Государственное регулирование экономики

Рыночная экономика, ее смотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах каждого гражданина и общества в целом. Рынок не обеспечивает социально справедливого распределения доходов, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды п т. п. Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в отрасли народного хозяйства и различные проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, однако поддержка данных отраслей жизненно необходима для общества. Данные вопросы решаются государством; кроме того, государство обеспечивает национальную безопасность в стране и обеспечивает соблюдение правопорядка, что является основой для развития предпринимательства.

Основными предпосылками государственного вмешательства в экономику являются:

1. Необходимость совершенствования рынка и его структуры (снижение уровня монополизации рынка, защита национальных интересов на внешнем рынке, развитие интеграционных процессов и т. д.).

2. Необходимость совершенствования производства (организация поддержка низкорентабельных производств, создание оптимальных условий для научно – исследовательских работ).

3. Социальные причины ( наличие неприбыльных отраслей, забота о социально незащищенных слоях населения).

В настоящее время развитие менеджмента подвержено значительному влиянию двух тенденций ‑ интернационализации и глобализации. Процесс интернационализации сопровождается возрастанием количества и емкости географических рынков, на которых действуют хозяйствующие субъекты.

Интернационализация охватывает все мировое пространство и имеет вид дисперсной системы, под которой понимается система, состоящая из множества мелких элементов, находящихся в однородной среде. К элементам относятся разнообразные сферы деятельности хозяйствующего субъекта, отрасли, виды продукции и услуг, распространяемые в однородной экономической среде мирового хозяйства. Процесс глобализации проявляется в преобладании международных трансакций хозяйствующего субъекта над внутренними национальными. Глобализация — это более высокий уровень развития интернационализации, которая предполагает функциональную интеграцию экономической деятельности как интернациональной, дисперсно-распространенной в масштабах мирового хозяйства.

Глобализация означает вхождение в новую фазу производственно-хозяйственной и финансово-экономической активности хозяйствующих субъектов, признаками которой служат следующие: резкое увеличение темпов роста прямых иностранных инвестиций; увеличение числа внутрихозяйственных уровней специализации и кооперирования или усиления вертикальной интеграции различных стадий производственных, обеспечивающих, сбытовых, инвестиционных и иных процессов в интернациональных масштабах; возрастание сложности процесса ресурсного обеспечения в результате создания совместных хозяйствующих субъектов и других форм горизонтальной интеграции.

Рассмотренные тенденции в значительной степени формируют следующие ключевые особенности современной системы взглядов на менеджмент. Отказ от монополии на управленческий рационализм классических школ менеджмента, который выражается в том, что успех организации определяется исключительно рациональной организацией производства, снижением издержек и развитием специализации, т.е. воздействием на внутренние факторы производства. Не отвергая положительного в управленческом рационализме, одно временно выдвигаются вопросы гибкости и адаптивности к постоянным изменениям внешней среды, которая характеризуется как совокупность переменных, находящихся за пределами предприятия, и не является сферой непосредственного управленческого воздействия. Это прежде всего те организации и люди, которые связаны с предприятием в силу выполняемых им целей и задач. К ним относятся: поставщики, потребители, акционеры, кредиторы, конкуренты, профессиональные союзы, торговые организации, правительственные органы и др. Существует также внешняя среда косвенного воздействия, которая предопределяет стратегически важные решения, принимаемые управленческими структурами предприятия (политика, право, социально-экономическое и экологическое положение региона, географические условия и др.).

Значение факторов внешней среды постоянно возрастает в связи с усложнением всей системы общественных отношений. Именно внешняя среда зачастую диктует стратегию и тактику организации.

Использование в управлении теории систем. Это направление представляет организацию в единстве ее составных частей, главными из которых являются: компоненты, из которых состоит система; связи, которыми объединены компоненты системы; структура, которой закреплены связи между компонентами; взаимодействие, возникающее между компонентами системы; процесс, приводящий к изменениям в результате взаимодействия; холизм и эмерджентность, представляющие систему как целое со свойствами, возникающими только при взаимодействии ее компонентов; идентификация, позволяющая отличать свойства системы от других; концептуализм, отражающий систему как особую форму с целями и ценностями разработавших ее авторов; окружение, представленное явлениями, не являющимися частью системы, но оказывающими на нее влияние.

Системный подход находит в наше время применение в связи с тем, что происходит невиданный прогресс знания, который, с одной стороны, привел к открытию и накоплению множества новых фактов, сведений из различных областей жизни, и тем самым поставил человечество перед необходимостью их систематизации, отыскания общего в частном, постоянного в изменяющемся. В наиболее общем виде под системой понимается совокупность взаимосвязанных элементов, образующих определенную целостность или некоторое единство.

Изучение вышеперечисленных элементов применительно к объектам и явлениям как системы и вызвало формирование системного подхода. Можно сказать, что системный подход — это такое направление методологии научного познания и практической деятельности, в основе которого лежит исследование любого объекта как сложной целостной социально-экономической системы.

Использование ситуационного подхода в управлении, согласно которому вся организация внутри предприятия есть не что иное, как ответ на различные по своей природе воздействия извне. Его центральный момент — ситуация (набор обстоятельств), которая оказывает существенное влияние на работу организации в данный период времени.

Признание социальной ответственности управления перед обществом в целом и перед сотрудниками организации в частности. Роль человека как ключевого ресурса потребовала от менеджмента как науки и менеджеров как исполнителей создания условий для реализации заложенных в нем потенций к самообразованию.

Все большее признание получают системы управления на основе предвидения изменений, методы стратегического планирования и правления. Соответственно, меняются и структуры управления, в которых предпочтение отдается децентрализации, организационные механизмы больше приспосабливаются к выявлению новых проблем и выработке новых решений, чем контролю уже принятых. Маневр в распределении ресурсов ценится выше, чем пунктуальность их расходования. И наконец, неожиданным современным открытием явилось значение организационной культуры как мощного инструмента управления, особенно эффективно используемого японцами.

Наиболее характерные черты современного менеджера основаны на: стратегическом мышлении; ориентации в международной конкурентной среде; использовании информационных технологий; новаторстве и личном лидерстве.