Тема 22. Прогнозирование и планирование природоохранной

деятельности и рационального использования

природных ресурсов

Основные понятия и тезисы

Природные ресурсы включают минерально-сырьевые ресурсы, лесные, водные, земельные и другие ресурсы.

В системе прогнозных расчетов природных ресурсов центральное место занимает прогнозирование минерально-сырьевых ресурсов (полезных ископаемых). Прогнозируются потребность и запасы природных ресурсов, прирост добычи ресурсов, экологические последствия от хозяйственного освоения новых месторождений и использования действующих источников.

На начальных этапах прогнозирования потребности в нефти, газе, угле и других минерально-сырьевых ресурсах определяются с использованием методов экстраполяции в сочетании с экспертными оценками. На последующих этапах широко применяется нормативный метод. Используются нормы расхода ресурсов на единицу продукции и объемы производства продукции по отраслям в прогнозном периоде, нормы расхода условного топлива на одного человека (для отопления, обеспечения горячим водоснабжением, пищеприготовле-ния и других целей) и прогнозируемая численность населения. Учитываются также потребности в ресурсах на отопление общественных зданий, для транспорта и других нужд.

Данные о потребностях в минерально-сырьевых ресурсах служат основой принятия решений о размерах их добычи и импорта.

В процессе прогнозирования дается оценка каждого месторождения. Определяются балансовые и забалансовые запасы ископаемых. Разрабатывается сводный баланс топлива, с помощью которого сравниваются потребности с ресурсами и определяются размеры дополнительной добычи или увеличения импорта ресурсов.

133

Планирование минерально-сырьевых ресурсов включает разработку мероприятий по повышению степени извлечения полезных компонентов из руд и их переработке, использованию вторичного сырья и установлению лимитов добычи и использования ресурсов.

При прогнозировании лесных ресурсов необходимо учитывать их многоцелевое использование и возобиовляемость. Прогнозируются общая площадь леса и общие запасы, качество и структура древесины. Определяется объем лесовосстановления по массивам вырубок леса, проведения лесопосадок водоохранных лесов, защитных полос вдоль дорог и др. Планируется лесовосстановление, охрана от пожара и повышение уровня эксплуатации леса.

По водным ресурсам прогнозируется объем поверхностного речного стока и подземных вод. В процессе прогнозирования используется метод написания сценария, т.е. рассматриваются различные ситуации в зависимости от характера водности. Разрабатывается прогнозный водохозяйственный баланс, который позволяет определить степень соответствия водных ресурсов и потребности в них. Основой расчетов водопотребления являются нормы расхода (потребления) водных ресурсов и объемы производства продукции по отраслям экономики, численность населения. Планируются объем очистки загрязненных сточных вод, строительство очистных сооружений, устанавливаются лимиты водопотребления по важнейшим потребителям.

Прогнозирование земельных ресурсов предполагает разработку земельного кадастра, в котором отражаются земельные ресурсы по видам: пашни, пастбища, многолетние насаждения и др. В земельном кадастре дается балльная оценка земельных ресурсов, которая является основой при установлении платежей за землю. Планирование включает определение ввода в действие мелиоративных земель, систему мероприятий по борьбе с эрозией почвы, созданию полезащитных лесных полос, закреплению и облесению неудобных земель (оврагов, болот, берегов рек и водоемов, песков), рекультивации земельных участков.

В целях защиты атмосферного воздуха прогнозируются выбросы вредных веществ в окружающую среду. Широко используются методы экстраполяции, экспертных оценок, нормативный метод. Для оценки качества воздушной среды используются экологические нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и уровней вредных воздействий па компоненты биосферы, включая человека. Планирование предполагает разработку природоохранных мероприятий по защите атмосферного воздуха, определению их эффективности и установлению лимитов выбросов вредных веществ.

134

Важным в системе прогнозирования и планирования природных ресурсов является охрана и воспроизводство диких животных. Разрабатываются мероприятия для достижения их оптимальной численности и развитию государственных заповедников и национальных парков.

Контрольные вопросы и тесты

1. Перечислите основные виды природных ресурсов.

2. Что прогнозируется по минерально-сырьевым ресурсам?

3. Выберите правильный ответ. Какие методы широко применя ются при прогнозировании потребностей в нефти, газе и других минерально-сырьевых ресурсах: а) методы экстраполяции в сочета нии с экспертными оценками и нормативный метод; б) экономико-ма тематические методы; в) факторные модели; г) программно-целевой метод; д) все ответы верны.

4. Выберите правильный ответ. Основой принятия каких решений служат данные о потребностях в минерально-сырьевых ресурсах: а) о размерах их добычи и импорта; б) об объемах их экспорта; в) о масш табах развития экономики страны; г) о размещении производитель ных сил; д) все ответы верны.

5. Для чего необходимо планирование минерально-сырьевых ре сурсов?

6. Какие показатели прогнозируются и планируются по лесным ресурсам?

7. Что характеризует прогнозный водохозяйственный баланс и ка кова основа расчетов водопотребления?

8. С какой целью устанавливаются лимиты добычи и использова ния природных ресурсов?

9. Что собой представляет земельный кадастр и для чего использу ется балльная оценка земельных ресурсов?

10. Что предполагает планирование земельных ресурсов?

10. С помощью каких методов прогнозируются выбросы вредных веществ в окружающую среду?

12. Для чего устанавливаются лимиты выбросов вредных ве ществ?

13. Какие нормативы используются для оценки качества воздуш ной среды?

Проблемные ситуации и задачи

1. Запасы нефти в стране составляют 62 млн т. Лимит добычи нефти в прогнозном периоде — 1,9 млн т. Потребности страны в нефтепродуктах в прогнозном периоде — 12 млн т.

135

За счет каких источников можно обеспечить потребности в нефтепродуктах и каковы последствия сверхлимитной добычи нефти? Как стимулируется ресурсосбережение?

2. В прогнозном периоде с целью сокращения объема сброса за грязненных сточных вод предприятия предусматривают реконструк цию сооружений для очистки сточных вод.

За счет каких источников могут быть профинансированы капвложения и возможен ли экономический эффект?

3. В прогнозном периоде предусматривается увеличить площадь рекультивируемых земель.

Улучшению каких показателей будет способствовать увеличение площади рекультивируемых земель?