4.3. Планирование действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Своевременное и качественное планирование мероприятий по защите населения и территорий позволяет успешно решать серьезные проблемы, связанные с обеспечением жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях. Планирование действий в чрезвычайных ситуациях осуществляют отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций всех уровней (городские, районные, объектовые и т.д.). Планирование действий может осуществляться на перспективу (на год, 5, 10 лет), а также может быть оперативным (на определенный вид чрезвычайной ситуации).

На каждом предприятии, учреждении или в организации составляют следующую документацию:

1. план работы комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта, а при её отсутствии - план работы отдела, сектора или уполномоченного лица по делам ГО и ЧС на год;

2. план действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (оперативный);

3. план гражданской обороны (оперативный);

4) комплект документов планирования и учета обучения работников объекта по вопросам ГО и ЧС;

5) приказ председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта (руководителя предприятия или учреждения) о финансировании и материальном обеспечении мероприятий по ГО и ЧС, заложенных в планах действий в чрезвычайных ситуациях.

Исходными данными для составления планов являются директивные указания и информационные материалы вышестоящих органов РСЧС и органов управления, правовые и нормативные акты в области безопасности в чрезвычайных ситуациях, характеристика объекта, учреждения, организации, а также достигнутый уровень решения вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций на предприятиях. Для обеспечения качества разработки планов и документов и повышения организованности работы руководитель объекта утверждает календарный план, состоящий из трех разделов. В первом разделе календарного плана определяют состав исполнителей и сроки изучения исходных данных. Во втором разделе указываются исполнители отдельных документов и сроки разработки документов, а в третьем - сроки согласования, рассмотрения, подготовки вариантов, доработки и сроки окончательного утверждения всех документов.

Разработанные перспективные планы действий в чрезвычайных ситуациях уточняются ежегодно, а также после проведения объектовых учений, тренировок, тактико-специальных занятий, в ходе которых выявляются недостатки в планировании.

4.4. Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях

Эффективность мероприятий по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях во многом определяется готовностью к действиям руководящих органов РСЧС, а также рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего населения.

Порядок обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года. Подготовке подлежат следующие категории обучаемых:

1) руководители органов исполнительной власти всех уровней, руководители местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности;

2) ответственные работники органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;

3) население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся учебных заведений (от общеобразовательных до вузов);

4) население, не занятое в сферах производства и обслуживания. Основной задачей подготовки является практическое усвоение всеми

категориями обучаемых их обязанностей при действии в чрезвычайных ситуациях. Каждая категория обучаемых имеет свою программу обучения, которая реализуется с помощью наиболее эффективных форм и методов подготовки.

Подготовка руководителей в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется следующим образом:

- руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации обучаются на

ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых Председателем Правительства Российской Федерации;

руководители и ответственные исполнители всех уровней обучаются в Академии гражданской защиты МЧС Российской Федерации, а также на сборах, учениях, тренировках;

- руководители и командно-начальствующий состав сил РСЧС постоянной готовности и специалисты органов местного самоуправления обучаются в учебно-методических центрах (территориальных, региональных, федеральных), а также в ходе учений и тренировок на хозяйственном объекте;

ответственные исполнители и командно-начальственный состав сил постоянной готовности и работники предприятий, учреждений обучаются на курсах ГО и ЧС (районных, городских).

Работники предприятий и учреждений, входящие в состав сил РСЧС общего назначения, обучаются только по месту работы, а работники предприятий и учреждений, включенные в состав специализированных формирований сил РСЧС постоянной готовности, обучаются в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, в учебно-тренировочных центрах или в центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации.

Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания, но не входящего в состав сил РСЧС, осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения ими действий в чрезвычайных ситуациях, согласно разработанным программам, с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по соответствующим образовательным программам.

В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций регулярно проводятся командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения, а также тренировки и собеседования.

Финансирование обучения населения осуществляется из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств местного бюджета и средств предприятий и учреждений.