- •1. Чрезвычайные ситуации и их последствия 1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций
- •1.2. Характеристика основных видов чрезвычайных ситуаций
- •1.2.1. Характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера
- •1.2.2. Характеристика чрезвычайных ситуаций техногенного характера
- •1.2.3. Характеристика чрезвычайных ситуаций военно-политического характера
- •1.3. Поражающие факторы, действующие в чрезвычайных ситуациях
- •1.4.Последствия чрезвычайных ситуаций
- •1.4.1. Действие поражающих факторов на людей, хозяйственные объекты и природную среду
- •1.4.1.1. Основные виды поражающих факторов и последствия их действий
- •1.4.1.2. Действие ударных, сейсмических т гидродинамических волн
- •1.4.1.3. Действие тепловых потоков и световых излучений
- •1.4,1.4. Действие электрического тока, электрических, магнитных, электромагнитных полей
- •1.4.1.5. Действие ионизирующего излучения
- •1.4.1.6. Действие вредных веществ в зоне химического заражения
- •2. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях'
- •2.1. Государственное управление действиями в чрезвычайных ситуациях в странах Евросоюза
- •2.2. Правовые основы обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации
- •2.3. Российская система предупреждения чрезвычайных ситуаций и действий по ликвидации их последствий
- •2.4. Концепция обеспечения безопасности населения и территорий рф в чрезвычайных ситуациях
- •Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения, затопления и пожаров.
- •3. Выявление источников возникновения
- •3.1. Основные мероприятия, выполняемые на первом этапе реализации безопасности в чрезвычайных ситуациях
- •3.2. Прогнозирование последствий сильных взрывов и катастрофических движений воздуха
- •3.3. Прогнозирование крупномасштабных пожаров
- •3.4. Порядок прогнозирования масштаба и последствий катастрофических затоплений и наводнений
- •3.5. Прогнозирование масштаба и последствий химического заражения
- •3.6. Прогнозирование масштаба и последствий радиоактивного заражения
- •3.7. Прогнозирование масштабов биологического
- •4. Комплекс профилактических мероприятий по снижению ущерба от чрезвычайных ситуаций
- •4.1. Контроль и прогнозирование опасных природных явлений и негативных последствий хозяйственной деятельности людей
- •4.2. Оповещение населения и управление действиями в чрезвычайных ситуациях
- •4.3. Планирование действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
- •4.4. Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях
- •5. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
- •5.1. Порядок организации и проведения эвакуации населения
- •5.3. Использование средств индивидуальной защиты в чрезвычайных ситуациях
- •6. Обеспечение устойчивости работы хозяйственных объектов
- •6.1. Общие положения
- •6.2. Использование ведомственных и отраслевых нормативных актов на стадии проектирования и строительства новых хозяйственных объектов и населенных пунктов
- •6.3. Разработка и внедрение мероприятий по повышению устойчивости работы в чрезвычайных ситуациях действующих хозяйственных объектов
- •6.4. Декларирование безопасности потенциально опасных хозяйственных объектов
- •7. Организация аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, зонах заражения, затопления и пожаров
- •7.1. Виды аварийно-спасательных и других неотложных работ и основные принципы их проведения
- •7.2. Характеристика и порядок проведения основных видов спасательных и других неотложных работ
2.2. Правовые основы обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации
Право - это система юридических актов, регулирующая все общественные отношения в стране (государственные, административные, хозяйственные, гражданские и уголовные).
Государственное (конституционное) право закрепляет основы общественно-политической системы государства и содержит, в частности, ряд положений по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях.
Административное право - это совокупность законодательных актов, указов высших должностных лиц государства, постановление органов исполнительной власти и ведомственных актов.
В настоящее время в Российской Федерации приняты и действуют десятки федеральных законов, которые обеспечивают безопасность населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. Важнейшими из них являются: «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (1995 г.), «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 г.), «О гражданской обороне» (1998 г,), «О чрезвычайном положении» (2001 г.), «Уголовный кодекс РФ» (1997 г.). Кроме того, представительными органами субъектов РФ принят большой комплекс законов субъектов федерации,
по тематике соответствующих федеральным, но учитывающих специфику республик, краев и областей.
Указы высших должностных лиц и постановления органов исполнительной власти (федеральных, субъектов РФ и местных) устанавливают систему и полномочия органов управления безопасностью в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях [16, 17, 18, 19, 20].
В административное право входят системы государственных стандартов, строительные нормы и правила, содержащие требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» содержит около сотни документов. В Указателе Госстандартов Российской Федерации приведены обозначения и наименования всех систем стандартов, действующих на территории нашего государства.
Обозначение государственного стандарта состоит из номера в государственной системе, шифра подсистемы (комплекса или группы), порядкового номера стандарта и года его регистрации. Так, обозначение ГОСТ Р22.3.01-94 расшифровывается так: «Р22» - комплекс стандартов «БЧС», «3» -группа стандартов, «01» - порядковый номер документа и «94» - год утверждения ГОСТа.
Стандарты комплекса «БЧС» являются нормативной и методической базой, которая содержит следующие группы стандартов:
«0» - основные положения;
«1» - мониторинг и прогнозирование;
«2» - безопасность хозяйственных объектов;
«3» - безопасность населения;
«6» - безопасность воды;
«7» - управление, связь, оповещение;
«8» - ликвидация ЧС;
«9» - аварийно-спасательные средства;
«10»-оценка ущерба;
«11» - управление рисками ЧС;
«12» - подготовка специалистов и населения к действиям в ЧС.
Строительные нормы и правила Госстандарта России содержат нормативные требования к защитным сооружениям гражданской обороны (СНиП И-11-85) и инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (СНиП 2.01.51-90). Шифр этих норм и правил состоит из букв «СНиП», номера части (одна цифра), номера группы (две цифры) и номера документа (две цифры), отделенных друг от друга точками. Две последние отделяются тире и обозначают год утверждения документа.
Кроме юридических актов государственного и административного права, рассмотренных выше, правовые отношения в области безопасности в чрезвычайны ситуациях регулируются правовыми актами хозяйственного, гражданского и уголовного права, которые устанавливают общественные отношения в процессе хозяйственной деятельности, имущественные отношения и уголовную ответственность за преступления в чрезвычайных ситуациях.