1

Федеральное агентство по образованию Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

В. Б. Штур, И.Р. Киреев

ЗАЩИТА В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Учебное пособие

Уфа 2006

УДК 614.8.084 ББК 68.9 Ш 94

Утверждено Редакционно-издательским советом УГНТУ в качестве учебного пособия

Рецензенты:

Зам. директора Государственного унитарного предприятия НИИ БЖД д-р техн. наук, профессор У.Г. Ибатуллин

зав. кафедрой Уфимской государственной академии экономики и сервиса, д-р техн. наук, профессор P.P. Хабибуллин

Штур В.Б.,Киреев,И.Р.

Ш 94 Защита в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие, - Уфа: Издательство УГНТУ, 2006. - 96 с.

ISBN 5-7831 -0754-9

Содержание учебного пособия соответствует программе дисциплины «Защита в чрезвычайных ситуациях», утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию. В нем освещены основные принципы обеспечения безопасности населения и территории Российской Федерации и кратко описан комплекс мероприятий, осуществляемый на всех трех этапах решения проблем безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих дисциплину «Защита в чрезвычайных ситуациях».

УДК614.8.084 ББК 68.9

ISBN 5-7831 -0754-9

©Уфимский государственный нефтяной

технический университет, 2006 © Штур В.Б., Киреев И.Р., 2006

3 СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5

1. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ

1. Классификация чрезвычайных ситуаций 6

2. Характеристика основных видов чрезвычайных ситуаций 10

3. Поражающие факторы, действующие в чрезвычайных ситуациях 18

4. Последствия чрезвычайных ситуаций 24

2. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

2.1. Государственное управление действиями в чрезвычайных

ситуация в странах Евросоюза 34

2.2. Правовые основы обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации 35

2.3. Российская система предупреждения чрезвычайных ситуаций и

действий по ликвидации их последствий 37

2.4. Концепция обеспечения безопасности населения и территорий

РФ в чрезвычайных ситуациях 40

3. ВЫЯВЛЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

1. Основные мероприятия, выполняемые на первом этапе реализации концепции безопасности в чрезвычайных ситуациях 43

2. Прогнозирование последствий сильных взрывов и катастрофических движений воздуха 43

1. Прогнозирование крупномасштабных пожаров 46

3. Порядок прогнозирования масштаба и последствий катастрофических затоплений и наводнений 46

2. Прогнозирование масштаба и последствий химического

заражения 48

6. Прогнозирование масштаба и последствий радиоактивного заражения 51

7. Прогнозирование масштабов биологического (бактериологического) заражения 54

4. КОМПЛЕКС ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СНИЖЕНИЮ УЩЕРБА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

4.1. Контроль и прогнозирование опасных природных явлений и негативных последствий хозяйственной деятельности людей 55

4.2, Оповещение населения и управление действиями в чрезвычайных ситуациях 57

4.3. Планирование действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий 58

4.4, Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях 59

5 ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ 60

1. Порядок организации и проведения эвакуации населения 61

2. Использование защитных сооружений в чрезвычайных ситуациях 63

3. Использование средств индивидуальной защиты 70

6 ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ РАБОТЫ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Общие положения 75

2. Использование ведомственных и отраслевых нормативных актов на стадии проектирования и строительства новых хозяйственных объектов и населенных пунктов 76

3. Разработка и внедрение мероприятий по повышению устойчивости работы в чрезвычайных ситуациях действующих хозяйственных объектов 79

4. Декларирование безопасности потенциально опасных объектов 84

7 ОРГАНИЗАЦИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ В ОЧАГАХ ПОРАЖЕНИЯ, ЗОНАХ ЗАРАЖЕНИЯ, ЗАТОПЛЕНИЯ И ПОЖАРОВ

1. Виды аварийно-спасательных и других неотложных работ и основные принципы их проведения 86

2. Характеристика и порядок проведения основных видов спасательных и других неотложных работ 88

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 93

1. Чрезвычайные ситуации и их последствия 1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это событие природного, техногенного или военно-политического характера, которое может привести или привело к серьезному нарушению жизнедеятельности людей (к многочисленным человеческим жертвам и значительному ущербу объектов техносферы и природной среды).

Разработаны и используются классификации чрезвычайных ситуаций по следующим признакам: по виду произошедших событий, по масштабу распространения ЧС, по тяжести последствий, по причинам возникновения ЧС, по долговременности действия поражающих факторов. Для практических целей чаще используют первые две классификации [1,2,3,4,5].

По виду произошедших событий все ЧС делятся на три группы: природного, техногенного и военно-политического характера (см. рис. 1).

К чрезвычайным событиям природного характера относятся: геологически-, метеорологически-, гидрологически-опасные явления, ландшафтные пожары, массовые инфекционные заболевания, экологические бедствия (катастрофические изменения суши, атмосферы, гидросферы, биосферы).

Основные виды геологических - опасных явлений; землетрясения (свыше 5 баллов), извержения вулканов, лавины, сели, оползни, обвалы, провалы земной коры на большой территории. Метеорологически-опасными явлениями являются: сильный ветер (вихрь, ураган, циклон, шторм, шквал, смерч), гроза, град, гололед, сильный снегопад (заморозки), сильная метель, туман, пыльная буря, засуха. Гидрологически-опасные явления - это наводнения, резкое повышения уровня грунтовых вод (подтопление), сильное понижения уровня воды, цунами. К ландшафтным пожарам относятся лесные, степные, болотные, камышовые пожары, подземные пожары горючих ископаемых. Массовые инфекционные заболевания делятся на эпидемии, пандемии, энзоотии, эпизоотии, панзоотии, эпифитотии, панфитотии, массовое распространение вредителей растений.

Экологические катастрофы природного происхождения — это серьезные, часто необратимые изменения состояния почвы и ландшафта, свойств атмосферы, гидросферы и биосферы.

К техногенным чрезвычайным ситуациям относятся:

1) крупномасштабные пожары;

2. сильные взрывы;

3. аварии с выбросом вредных веществ в опасных концентрациях;

4) транспортные аварии с тяжелыми последствиями;

5) потеря прочности, деформация или обрушение зданий, сооружений;

6) экологические катастрофы техногенного характера.

Сильные взрывы по плотности взрывчатого вещества делятся на две разновидности: взрыв конденсированного вещества и объемный взрыв. Конденсированные взрывчатые вещества представлены твердыми веществами и

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире четко обозначилась объективная картина увеличения опасности и частоты возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военно-политического характера. По данным МЧС России на территории Российской Федерации функционируют 100 тысяч потенциально опасных хозяйственных объектов, в том числе 2300 радиационно опасных, 3500 химически опасны, более 30000 опасных объектов транспортного комплекса, десятки крупных гидротехнических сооружений. В среднем за год на территории Российской Федерации возникает около тысячи чрезвычайных ситуаций. При возникновении стихийных бедствий в техногенных катастрофах и во время террористических актов ежегодно погибают десятки тысяч наших сограждан, число пострадавших от чрезвычайных ситуаций исчисляется сотнями тысяч человек, а материальный ущерб составляет десятки миллиардов рублей. Поэтому обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях является важной составной частью системы национальной безопасности нашего государства.

Специалисты и инженерно - технические работники, обеспечивающие безопасность в чрезвычайных ситуациях на хозяйственных объектах, а также на местном, территориальном, региональном и федеральном уровнях, должны иметь хорошую теоретическую и практическую подготовку, чтобы обеспечить надежную защиту населения, хозяйственных объектов и окружающей среды в чрезвычайных ситуациях.

В данном учебном пособии дана классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций, описаны негативные факторы и последствия чрезвычайных ситуаций. Подробно освещены правовые и организационные основы обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях. Приведена концепция обеспечения безопасности населения и территории Российской Федерации и детально описаны организационные и инженерно-технические мероприятия, которые должны осуществляться по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Пособие предназначено для использования студентами всех форм обучения специальности 280102 «Безопасность технологических процессов и производств» при изучении дисциплины «Защита в чрезвычайных ситуациях», а также рекомендуется в качестве дополнительного учебного материала студентам всех технических специальностей УГНТУ, изучающим дисциплину «Безопасность жизнедеятельности».

Рис1. Классификация чрезвычайных ситуаций по виду произошедших событий

незначительным числом жидких. Объемные взрывы в атмосфере возникают при смешивании воздуха и некоторых окисляющихся веществ в виде пыли, аэрозоли или пара. Такие смеси имеют плотность, близкую к плотности воздуха.

Аварии с выбросами вредных веществ в больших количествах могут происходить на химически-, радиационно- и биологически-опасных хозяйственных объектах. При возникновении подобных аварий в окружающую среду выбрасывается значительное количество химических, радиоактивных, токсичных или биологических веществ.

К транспортным авариям относятся столкновения или падения с высоты автомобилей, железнодорожных составов, самолетов, крушение морских и речных судов, в результате которых гибнут люди и наносится большой материальный ущерб.

Потеря прочности, деформация и обрушение зданий и сооружений происходят из-за ошибок при изысканиях, проектировании, из-за низкого качества строительных работ, неправильной эксплуатации, накопления усталости конструкционных материалов и других причин.

Экологические катастрофы техногенного происхождения все чаще и чаще происходят на нашей планете. К этой группе чрезвычайных ситуаций относятся: катастрофические изменения состояния суши, свойств атмосферы, гидросферы и биосферы.

К чрезвычайным ситуациям военно-политического характера относятся:

1. массовые беспорядки среди населения;

2. террористические акты с серьезными последствиями;

3. одиночное применение оружия массового поражения;

4) локальные военные конфликты внутри государства или между государствами;

5) военный конфликт между государствами с широкомасштабным использованием обычных видов вооружения и оружия массового поражения..

Следует отметить, что на практике довольно часто возникают комбинированные чрезвычайные ситуации, когда одновременно или последовательно происходят негативные события нескольких видов. Наглядными примерами комбинированных чрезвычайных ситуаций являются:

1) сильный взрыв и выброс радиоактивных веществ из разрушенного ядерного реактора при аварии на Чернобыльской АС;

2) потеря прочности и разгерметизация продуктопровода Западная Сибирь — Урал — Поволжье, взрыв газовоздушной смеси нефтепродуктов и железнодорожная авария с двумя пассажирскими поездами в Иглинском районе Республики Башкортостан.

По масштабу распространения чрезвычайные ситуации делятся на шесть групп: локальные (объектовые), местные, территориальные, региональные, федеральные (национальные) и глобальные (табл.1).

Таблица 1

	Классификация		чрезвычайных ситуаций по масштабу и распространению
Класс ЧС	Наименование класса ЧС	Показатели масштаба чрезвычайных ситуаций
		Чис­ло погиб­ших	Число пострадав­ших	Прямой материальный ущерб (в минимальных зарплатах)	Число человек, для которых нарушены условия жизнеде­ятельности	Характерис­тика зоны ЧС по масштабу распростра­нения поражающих факторов	Уровень принимаемы решений при возникновение ЧС
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Локальная (объектовая)	До 4	До 10	До 1000	До 100	Территория объекта	Администрация объез
2	Местная	5-10	10-50	1000-5000	100-300	Территория города, района, поселка	КЧС субъекта РФ органы местного самоуправления
3	Территориальная	11-100	50-500	5-500 тысяч	300-500	Территория субъекта РФ или её часть (несколько районов)	КЧС органов власти субъекта РФ
4	Региональная	11-100	50-500	0.5-5.0 миллионов	501-3000	Территория двух субъектов РФ	Правительство или К1 субъектов РФ
5	Федеральная (национальная)	Свыше 100	Свыше 500	5 миллионов	Свыше 3000	Территория более двух или вся территория РФ	Президент, правительство РФ, М' РФ
6	Глобальная (трансграничная)	Свыше 100	Свыше 500	Свыше 5 миллионов	Свыше 3000	Территория нескольких государств, вся планета Земля	Правительственны* органы государств, ООН и др., международные организации