33. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространства и по кругу лиц.

НПА имеют временные, пространственные и субъективные пределы своего функционирования. Действие НПА во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Действие НПА во времени - т.е. они вступают в силу по истечении срока указанного в акте, по истечении срока после опубликования, немедленно после опубликования. Утрачивают силу по истечении срока действия, приостановление действия, прямая отмена, изменение обстоятельств. Согласно ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС», они вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими не установлен другой порядок вступления их в силу. Принцип - закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на те ОО, которые уже существовали до момента вступления его в юр силу. Придание обратной силы м.б. в 2-х случаях: 1)если в самом законе об этом сказано; 2)если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность. Нормативные акты утрачивают свою силу (прекращают действие): - а)по истечении срока действия акта, на который он был принят; - б)в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действующий (косвенная отмена); - в)на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта (прямая отмена). Действие НПА в пространстве - т.е. суша в пределах границ, внутренние территориальные воды (12 морских миль), воздушный столб над территорией государства 35 км, воздушные и морские суда в воздухе и море под флагом и гербом, космические объекты под флагом или гербом, территория посольств и консульств. Территория РФ - ее сухопутное и водное пространство внутри гос границ, воздушное пространство над ними, недра, территории дип представительств, суда и самолеты и т.д. Действие НПА распространяется, как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему. Действие НПА по кругу лиц - т.е. политико-правовое состояние (граждане государства, иностранцы, лица без гражданства, беженцы); пол (мужской, женский); возраст; профессиональная принадлежность (военнослужащие, специальные служащие, другие); иные основания. По общему правилу, действие НПА на определенных территориях - на всех лиц, проживающих на этой территории. На территории РФ нормативные акты действуют в отношении всех ее граждан, гос органов, общ организаций, иностранцев, апатридов. Но есть спец НПА, распространяющиеся только на отдельные категории граждан и должностных лиц. Есть исключения, когда действие НПА по кругу лиц не совпадает с их действием по территории. Это например иностранцы, пользующиеся правилом дип иммунитета на территории другого Г не м.б. привлечены к УО, вызываться в суд для дачи показаний. Если они совершают правонарушения, вопрос об их ответственности решается дип путем. Некоторые нац НПА вообще не распространяются на иностранцев, например акты о выборах в органы государства. НПА могут распространять свое действие не на всех граждан и должностных лиц, а только на определенные категории.