32. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки, виды. Понятие, виды и иерархия нпа (на примере рф).

НПА - изданный в установленном порядке компетентными органами юр документ, устанавливающий (изменяющий/отменяющий) правовые нормы, имеющий обязательный характер и подкрепленный принудительной силой Г. Признаки НПА: а) письменная форма; б) есть особые атрибуты, выделяющие его из множества др. актов (реквизиты акта-наименование, обозначение издавшего органа (должн лица), дата принятия, рег №, подпись уполномоченного лица или печать); в) наличие юр силы от уровня принявшего; г) внутренняя структура; д) определенный предмет регулирования; е) определение срока действия (дата введения и указание срока); ж) указание на территорию действия; з)должен входить в единую систему НПА (т.е.д.б. связь с другими НПА в сходных ПО); и) д.б. правила поведения общего характера (т.е. не индивидуального характера); к) подкреплен возможностью гос принуждения. Виды нормативно-правовых актов. Они делятся прежде всего на законы и подзаконные НПА. Закон - нормативный акт высший юр. силы, принимаемый в особом порядке представительным (законодательным) органом или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения. По юридической силе (в РФ): 1. Конституция - основной закон Г, является основой всего законодательства России. 2. ФКЗ - принимается по вопросам, предусмотренным Конституцией, и отличается особым порядком принятия (2/3 ГД и 3/4 СФ). 3. ФЗ - основной вид закона РФ, принимается ГД(50%+1 голос от общего числа депутатов ГД, т.е. 226 и более депутатов) и СФ(50%+1 голос от общего числа членов СФ, т.е. 90 и более); Президент РФ подписывает ФЗ. 4. Законодательство субъектов РФ-приним-ся законодат-ми (представительными) органами субъектов РФ Подзаконные акты - это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы. Виды (в РФ): 1. Указы и распоряжения Президента РФ - ст. 83-90 Конституции РФ. 2. Акты палат ФС. 3. Постановления и распоряжение Правительства РФ - постановления принимаются по особо важным вопросам, а распоряжения по текущим. 4. Акты федеральных органов исполнительной власти - приказы, инструкции, постановления, положения, письма, уставы и др. 5. Акты субъектов Федерации: а) указы и распоряжения главы субъекта Федерации, б) постановления и распоряжения правительства субъекта Федерации. 6. Нормативные акты органов МСУ - акты представительных органов, акты глав администраций, акты принимаемые на референдуме. 7. Локальные нормативные акты - регулируют внутреннюю жизнь предприятий. Конст РФ установила иерархию: 1)Конст РФ, 1.1)м/ународные договоры ратифицированные на терр-ии РФ; 2)ФКЗ, 3)ФЗ, 4)законы субъектов, 5)нормативные постановления исполнительной власти (указы През, Пост Пр-ва), 6)нормативные постановления исполнительной власти субъектов. Теория права (Доктрина) дает эту структуру иначе. 1)Конст РФ, 2) ФКЗ здесь только разновидность ФЗ, 3)Постановления КС РФ-их нормативный смысл выше законов субъектов, 4)законы субъектов делятся на: а)уставы (конституции) субъектов, б) законы субъектов, принятые по вопросам совместного ведения, в)законы субъектов, принятые по вопросам ведения субъектов. 5)акты исполнительной власти делятся на: нормативные и ненормативные, которые не входят в систему НПА (применяющие существующие НПА). Есть еще и акты, не входящие в систему НПА (поручения Президента, распоряжения Гл Правительства).