15.Принцип функционального разделения госвласти и его влияние на формирование механизма государства.

В современном мире разделение властей – характерная черта, признанный атрибут правового демократического Г. Суть принципа разделения властей состоит в том, что единая госвласть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви (з,и,с). В соответствии с этим и создаются высшие органы Г, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом. Реализация принципа разделения властей неизбежно приводит к разделению труда между органами гос-ва, в результате чего обеспечивается повышение эффективности их деятельности, создаются условия для роста профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить сложнейшую проблему – создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов гос-ва, чем предупреждается сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры. Недостатки данного принципа в том, что он открывает немалые возможности для негативных последствий. Нередко законодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе, между ними возникают острые противоречия (напр. законы). Механизм государства действует на основе принципа разделения властей, который заключается в том, что госвласть делится на следующие ветви власти: 1) законодательная – власть, которая имеет верховный хар-р, т.к. формируется на прямую и непосредственно народом и определяет правовую базу гос-ной, а также общественной жизни; 2) исполнительная – та власть, которая представляет, которая занимается непосредственной реализацией, проведением в жизнь принятых законодательными органами нормативных документов; 3) судебная – власть, которая действует самостоятельно от исполнительной и законодательной, посредством судебных органов осуществляет охрану прав и свобод граждан, защищает правовые устои гос-ной и общественной жизни от каких-либо посягательств независимо от того, кто совершил данное нарушение. Разделение властей Это старейший принцип – еще в 17в (Гоббс – «Левиафан», Локк- «Два трактата о гражданском правлении»-1679г) – предложили деление на: -законодательную, -исполнительную, в т.ч. судебная, -конфедеративную –внешние дела). Французы в 18в. предложили схему «слоеного пирога» - слои изолированы и не пересекаются (в Англии это назвали Вестминстерские принципы свободы). В США это объединили в первой конституции 18в: вверху 3 вертикали – президент, конгресс, верховный суд, а по горизонтали 3 уровня – федеральный, штатов, муниципальный. Есть и другие ветви: в 60-е годы в Лат Америке (Никарагуа, Бразилия, Колумбия)– избирательная (трибутарная – типа ЦИК); учредительная (Франция, лат Америка) (имеющая полномочия учреждать др органы власти), контрольная (Швеция, Никарагуа), прокуратуры (Алжир), финансово-ревизионные. Дюверже (франц) предлагает теорию 2-х ветвей: власть постанавливающая – правящая партия и власть воспрепятствующая –оппозиционная партия для контроля правящей. Дополнительно: Главное требование принципа разделения властей, сформулированное еще Д. Локком и Ш. Монтескье в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделить гос власть на законодательную, исполнительную и судебную. Причем каждая из этих ветвей власти, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.