246

Таможенное право (лекции)

1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело. Система, принципы и источники таможенного права России. Таможенно-правовые нормы и отношения. Субъекты таможенного права

1.1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело

1.2. Понятие, предмет, метод и принципы таможенного права

1.3. Система таможенного права

1.4. Таможенно-правовые нормы и отношения

1.5. Источники таможенного права

1.6. Субъекты таможенного права

2. Правовое регулирование и принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

2.1. Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России

2.2. Особенности перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации

3. Понятие и виды таможенных режимов. Выбор и изменение таможенного режима. Пользователь (бенефициар) таможенного режима, его права и обязанности. Общая правовая характеристика таможенного режима

3.1. Понятие и виды таможенных режимов и особенности их правового регулирования. Выбор и изменение таможенного режима. Пользователь (бенефициар) таможенного режима, его права и обязанности

3.2. Общая правовая характеристика отдельных таможенных режимов

4. Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Цели и элементы таможенного тарифа. Механизм исчисления и уплаты таможенных платежей. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

4.1. Понятие и правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Таможенный тариф: понятие, цели, элементы

4.2. Понятие, виды, порядок исчисления и уплаты таможенных платежей

4.3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

5. Таможенная стоимость: понятие, цели использования. Определение страны происхождения товара. Определение таможенной стоимости (таможенная оценка). Таможенная стоимость в нетарифном регулировании.

5.1. Таможенная стоимость: понятие, цели использования

5.2. Определение страны происхождения товара

5.3. Методы определения таможенной стоимости

5.4. Использование таможенной стоимости в нетарифном регулировании

6. Таможенное оформление: понятие, цели, стадии, общий и упрощенный порядок. Предварительные операции. Декларирование: форма, место и сроки подачи таможенной декларации. Участники процедуры таможенного оформления: декларант, таможенный брокер и таможенный перевозчик

6.1. Понятие таможенного оформления

6.2. Виды таможенного оформления

6.3. Место, время и правила таможенного оформления

6.4. Декларант, его права и обязанности

6.5. Таможенный перевозчик

6.6. Форма декларирования товаров и транспортных средств

6.7. Порядок декларирования товаров и транспортных средств

7. Таможенный контроль

7.1. Виды таможенного контроля

7.2. Место и время осуществления таможенного контроля

7.3. Порядок таможенного контроля

8. Правонарушения в сфере таможенного дела: понятие, юридические признаки и классификация таможенных правонарушений. Состав нарушения таможенных правил. Привлечение к ответственности за нарушения таможенных правил

8.1. Понятие нарушений таможенных правил

8.2. Своевременность выявления правонарушений обеспечивает не только пресечение его на ранних этапах совершения, но и восстановление нарушенных требований

8.3. Механизм рассмотрения дел о нарушении таможенных правил

Тема 1: таможенное право: предмет, метод, нормы, источники и субъекты

Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело. Система, принципы и источники таможенного права России. Таможенно-правовые нормы и отношения. Субъекты таможенного права..

§ 1. Таможенная политика, таможенное регулирование и таможенное дело

Таможенная политика - это система экономических, правовых, организационных и иных широкомасштабных мероприятий, проводимых государством и направленных на всестороннее регулирование таможенных отношений и реализацию внутри- и внешнеэкономических интересов России.

Таможенная политика является составной частью внешнеэкономической политики каждого государства: она регулирует товарообмен между странами, оказывая экономическое и политическое влияние как на рынки стран-партнеров, так и на их политику, в том числе экономическую и торговую. Таможенная политика государства способствует расширению экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, т.е. всего того, что так или иначе опосредуется в деятельности таможенных органов.

Одним из основополагающих принципов таможенной политики является ее единство на всей территории Российской Федерации. Это исключает возможность ее разделения между Федерацией и ее субъектами.

Принцип единства таможенной политики обуславливает отнесение таможенного регулирования к ведению Российской Федерации. В соответствии со ст. 74 Конституции, имеющей прямое отношение к характеристике таможенной политики, как, впрочем, и таможенного законодательства: 1) на территории России не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких –либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; 2) ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Что касается субъектов Российской Федерации, то целесообразно всемерно учитывать их потребности, и интересы, а также опираться на информационно-консультативную помощь с их стороны в ходе полготовки нормативных документов в области таможенного дела. Такой подход к интересам субъектов Российской Федерации реализован в ряде указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по таможенным вопросам.

Таможенная политика предопределяет основные направления таможенного регулирования и таможенного дела.

Согласно ч. 1. ст. 1 ТК таможенное регулирование заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России. Иными словами, государство с помощью норм права определяет те положения, которые подлежат выполнению физическими и юридическими лицами при перемещении грузов через границу. Совокупность этих норм составляет содержание таможенного законодательства.

Что касается таможенного дела, то в современных условиях оно представляет собой динамично развивающуюся область знаний, в основе которой – сложный, органически единый институт, являющийся частью системы исполнительной власти. Осуществление внешнеэкономической деятельности невозможно вне применения основ таможенного дела, так как пересечение границы и перемещение через нее различных грузов всегда означает взаимодействие с таможенной системой.

Согласно ч. 2 ст.1 ТК, таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательствам РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

К элементам таможенного дела относятся:

- таможенные операции;

- таможенные процедуры;

- таможенный тариф;

- таможенная статистика.

Таможенные операции, согласно п. 20 ст. 11 ТК, —отдельные дейст­вия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами при их таможенном оформлении. Они равно применяются независимо от стран происхождения, отправле­ния, назначения товаров. К таможенным операциям следует отнести уплату таможенных платежей, осуществление таможенного контроля, выпуск товаров таможенными органами.

Таможенные процедуры представляют собой совокупность положе­ний, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможен­ных целей. К ним относятся; внутренний таможенный транзит, вре­менное хранение, порядок выбора и использования таможенных ре­жимов и т.д. Таможенные процедуры часто называют таможенными формальностями, их исполнение обычно происходит в процессе тамо­женного оформления грузов, перемещаемых через границу.

По своей сути таможенные операции и процедуры есть те полно­мочия, которые должны быть реализованы субъектами ВЭД (иными заинтересованными лицами) и таможенными органами при переме­щении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Таможенный тариф представляет собой инструмент торговой поли­тики и государственного регулирования внутреннего рынка россий­ских товаров при его взаимосвязи с мировым рынком. Как элемент та­моженного дела, он помогает определить объем таможенных плате­жей, подлежащих уплате субъектом ВЭД. Основой таможенного тарифа является Товарная номенклатура внешнеэкономической дея­тельности, которая в соответствии с ч. 2 ст. 39 ТК применяется для осу­ществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности. Суть ее состоит в том, что в отношении каждого перемещаемого товара определяется его классификационный код, который влияет на ставку таможенной пошлины. Товарная номенклатура внешнеэкономиче­ской деятельности утверждается Правительством РФ исходя из приня­тых в международной практике систем классификации товаров.

Таможенная статистика представляет собой самостоятельный эле­мент таможенного дела. Она применяется в целях контроля за поступ­лением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного кон­троля, анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли Российской Федерации, ее тортового и платежного балансов и экономики в целом.

Согласно ч. 1. ст. 26 ТК, таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу и предоставляют данные таможенной статистики Президенту РФ, Федеральному собранию РФ, Правительству России, иным органам, международным организациям.

Объектом таможенной статистики являются все товары, перемещение которых уменьшает или увеличивает материальные ресурсы страны. Сбор и обработка информации в области таможенного дела дают возможность выявить закономерности развития внешнехозяйственных отношений; факторы, влияющие на их динамику; провести анализ различных сторон международной торговли; спрогнозировать дальнейшие взаимосвязи субъектов таможенного дела.

Названные элементы таможенного дела воплощаются в жизнь, как правило, на основе норм таможенного права. Через таможенную политику реализуются основные задачи и направления развития таможенного дела, которые оформляются соответствующими законами и иными правовыми актами.