Сметно-бюджетное финансирование
Государственные расходы — это урегулированные правовые нормами денежные отношения которые складываются при использовании гос фондов денежных средств.
Источники госуд-ых расходов:
фед бюджет
бюджеты национально-госуд-ых и административно-территориальных образований
бюджеты госуд-ых внебюдж фондов
финансовые фонды госуд-ых предприятий
госуд расходы осуществляются в порядке финансирования к основным принципам которого относятся:
плановость, т. е. расходы осуществляются строго по планам (бюджетам, сметам и тд.)
целевое направление и эффективное использование средств, т. е. расходы осуществляются строго на мероприятия и цели, предусмотренные в финансовых планах и планах экономического и социального развития
безвозвратность и безвозмездность, т.е расходы не требуют обязательного возмещения средств
постоянный контроль за использованием средств
Центральное место в системе гос расходов занимают ..т.е прямые затраты государства связанные с его функционированием и покрываемые за счет бюджетных средств.
Формы бюджетного финансирования:
финансирование госуд-ых и муницип унитарных предприятий, кот производятся в исключительных случаях не строго установленные цели (для реализации крупных проектов и программ)
финансирование бюджетных учреждений кот производятся на основе смет и называется сметно-бюджетным финансирование
Сметно-бюджетное финансирование — это отпуск бюджетных средств учереждения и организациям, не имеющих собственных доходов на основе финансово-плановых документов, кот называются сметами.
Сметно-бюдж финансирование осуществляется на основе общих принципов финансирования, а также следующих специфических принципах:
покрытие всех расходов на текущее содержание учреждений и затрат на расширение их деятельности из одного бюджета по подчиненности
установление предельных сумм ассигнований на каждый объект финансирования при утверждении соответствующих бюджетов и смет расходов
применение нормативного метода при планировании расходов
Для осуществления сметно-бюджетного финансирования, средства, предусмотренные сметами, предоставляются распорядителям бюджетных средств, т. е. руководителям бюджетных учережд кот дано право распоряжаться утвержденными для них бюджетными суммами.
К объектам сметно-бюдж финансирования относятся:
учреждения социально-культурной сферы (просвещение, здравоохранение, культуры, спорта, и тд.)
оборона страны
правоохранительные органы
федеральное собрание рос.фед
администрация президента РФ
правительство РФ, министерства и ведомства
конституционный суд, верховный суд, высший арбитражный суд РФ
прокуратура РФ
представительства РФ за рубежом
представительные и исполнительные органы госуд власти субъектов РФ
органы местного самоуправления.
Смета бюджетного учреждения
Смета расходов на содержание учреждения, непроизводственной сферы — это финансово-плановый документ устанавливающий права и обязанности руководителя учреждения по использованию, утвержденного в бюджете объема денежных средств, а также права и обязанности фин органов по отпуску этих средств и контролю за их правомерным использованием.
Правовое значение сметы, как финансово планового акта...что с ним связывается.. изменения и прекращение финансовых правоотношений по поводу расходов учреждений финансированных из бюджета. Как плановый акт смета не устанавливает правовых норм, а конкретизирует их применительно к отдельным бюджетным учреждениям (т. е. является оперативно исполнительским документом).
Виды смет применяемые в практике бюджетных учреждений
индивидуальные сметы
сводные сметы
сметы централизованных расходом
Все виды смет составляются в соответствии с бюджетной классификацией, индивидуальная смета отражает особенности отдельного бюджетного.. и состоит из 3х взаимосвязанным частей. Первая часть сметы содержит: название учреждения, его адрес, бюджет из которого оно финансируется (указывается раздел и параграф бюджетной классификации) и свод расходов по статьям с распределение по кварталам года. Сумма расходов по каждой из статей определяется на основе данных второй части сметы и соответствует показателям из третьей части (показатели экономического расчета). Во второй части сметы приводятся данные паспортизации оперативно-технического характера, на основании которых проводятся расчеты необходимых ассигнований, к таким данным относятся например: кол-во студентов в вузе, учеников в школе, сколько мест в лечебном заведении, военнослужащих в части и тд, а так же необходимые сведения о материало-технич базе. ..... Третья часть сметы содержит все экономические основания, т. е. расчеты по каждой статье. Каждая статья сметы вкл однородную группу затрат предусмотренных бюджетной классификацией.
Индивидуальность сметы утверждается руководителями сметы и их копии предоставляются в вышестоящие организации. Министерства и ведомства ...своды индивидуальных смет …. Сводные сметы подаются в министерства финансов РФ. Смета на содержание аппарата министерства и ведомства составляется отдельно и не включается в сводную смету. Смета централизованных расходом составляется на уровне министерств и ведомств в случаях когда расходы берет на себя данная вышестоящая организация или например приобретается сложная техника которая затем бесплатно передается учреждениям данной системы. Согласно сметам централизованных расходов осуществ мероприятия по борьбе с эпидемиями, по устранению последствий стихийных действий и катастроф.
Размер ассигнований из бюджета по каждой статье сметы устанавливается путем нормирования расходов при котором используется нормы и нормативы.
Норма расходов — это размер плановых затрат на расчетную единицу.
Норматив — это размер расходов установленный правовым актом и непосредственно не связанный с расчетной единицей.
Классификация норм расходов
по форме выражения:
а. материальные нормы, в основе которых лежит количество материальных ценностей расходуемых на расчетную единицу, например: количество продуктов питания на одного военнослужащего в день. Материальные норма разрабатываются с учетом научно технических достижений, времени года, природно климатических условий и тд.
б. денежные нормы, т. е. материальные нормы переведенные в денежные выражения по действующим ценам и тарифам.
По юридическим свойствам:
а. обязательные норма, кот утверждаются органами гос власти и управления (например: расходы на командировки)
б. факультативные, кот определяются самим учреждением в качестве среднего уровня удовлетворения его потребностей на определенной территории и кот согласуются с финансовыми органами (например: расходы на освещение, отопление и тд.)
Формирование и исполнение смет расходов в бюджетных учреждений называются сметным процессом, который является неотъемлемой частью бюджетного процесса. Юридическую силу смета приобретает после ее утверждения, что может произойти только после утверждения бюджета из которого будут выделяться средства, на расходы предусмотренные в смете.