17.Сущность, модели и формы фин. Контроля

Финансовый контроль – совокупность мероприятий по организации соблюдения фин. законодательства и фин. дисциплины всех субъектов хозяйствования управления, оценка эффективности фин. операций и целесообразности произведенных расходов.

Объектом ФК является распределительные процессы, связанные с формированием и использованием фин. ресурсов.

Модели ФК:

- Англосаксонская, при которой контролирующие органы осуществляют контроль и подготавливают отчеты;

- Французская, при которой контролирующие органы наделяются и некоторыми судебными функциями (определяют виновность лица, налагают соответствующие санкции). Пример в России – налоговые органы.

Принципы ФК:

Независимости ФК. Контролирующие органы должны быть предельно независимы от контролируемого субъекта (финансовая, административная независимость) для более объективных результатов контроля.

Принцип объективности – результаты ФК должны максимально отражать реальную действительность. Это является целью.

Принцип компетентности – соответствующая подготовка должностных лиц, проводящих ФК.

Принцип гласности – освещение в СМИ результатов проведенного анализа, что также позволяет подтвердить объективность ФК. Ежегодное принятие ФЗ о бюджете.

Формы ФК:

По регламенту осуществления:

Обязательный контроль (осуществляется государственными органами за исключением аудита; примером может являться налоговые проверки, аудит фин. отчетности организации).

Инициативный (осуществляется по инициативе хозяйствующих субъектов с целью повышения эффективности, целесообразности расходов, достоверности отчетности).

По времени проведения:

Предварительный (осуществляется в процессе составления проекта бюджета);Текущий (в ходе исполнения бюджета в течение бюджетного года); Последующий (в процессе оформления отчетов об исполнении бюджета).

По субъектам контроля:

Государственный (осуществляется государственными органами) – президентский, парламентский, со стороны ОИВ; Муниципальный

Контроль финансово-кредитных органов; Внутрихозяйственный;

Аудиторский и прочие.

По объектам контроля:

Бюджетный; Внебюджетных фондов; Налоговый;

Таможенный; Кредитный; Страховой; Инвестиционный; Валютный.

19.Органы государственного и муниципального фин. Контроля

Президентский контроль

Контрольное управление Президента осуществляет функции контроля:

- Исполнение Указов, распоряжений Президента;

- Контроль хода реализации бюджетных посланий ФС;

Парламентский контроль.

Счетная палата руководствуется ФЗ «О СП РФ» 1995 года. Впервые появилась в сер. 17в.

Функции:

- Контроль исполнения федеральных средств и имущества, а именно исполнения бюджетов, внебюджетных фондов;

- Проводит комплексные ревизии, тематические проверки, обследование бюджетного процесса.

Контрольные действия:

- Контрольно-ревизионная деятельность (в ходе исполнения бюджета);

- Экспертно-аналитическая (в процессе анализа проекта бюджета, фактического отклонения от запланированного)

По результатам проведенных проверок СП выдает предписания по их устранению в течение определенного периода (ошибок, нарушений).

В случае их неустранения может приостановить деятельность.

Министерство финансов

Осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью подведомственных служб:

Федеральная налоговая служба; Федеральная служба бюджетного надзора; Федеральная служба страхового надзора; Федеральное казначейство

Федеральная служба бюджетного надзора

Осуществляет проверки и ревизии законности и эффективности использования федеральных средств; Надзор за соблюдением законодательства о финансовом контроле; Контроль валютных операций; Формирует единую информационную систему контроля и т.д.

Федеральная служба страхового надзора

Контроль и надзор рынка страховых услуг; Соблюдение участниками рынка страхового законодательства; Соблюдение требований и норм страховщиками по фин. устойчивости, по уровню страховых резервов, структуре активов Сбор и анализ фин. отчетности стратегических компаний Обобщение практики страхового надзора;

Работа над совершенствованием страхового законодательства.

Федеральное казначейство

Предварительный и текущий контроль по счетам распорядителей бюджетополучателей, в следствие выявления нарушений служба вправе остановить расходные операции по счетам; Осуществляют контроль за расходованием федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов;

Распорядители бюджетных средств осуществляют контроль целевого использования средств, выступают инициаторами проведения фин. проверок подведомственных бюджетных учреждений.

Федеральная служба по фин. рынкам

Контроль за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг в процессе выдачи, приостановления и отзыва лицензии; Контроль соблюдения участниками рынка специального законодательства

Федеральная служба по финансовому мониторингу

Контроль за соблюдением законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма.

Федеральная таможенная служба

Контроль исполнения таможенного законодательства; Контроль за перемещением товаров, транспортных средств, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей. Может применять санкции: штрафы, пеня (таможенные, налоговые).