15.Полномочия в сфере управления финансами федеральных служб, подведомственных Министерству финансов рф

Ведомственное соподчинение закреплено в Указе Президента от 2008 «Вопросы системы и структуры ФОИВ»

Федеральная налоговая служба (Макрецов Михаил Павлович)

Предшественницы: гос. налог. служба, в янв. 1998 вступает в силу I часть НК РФ, где закреплены права и обязанности налоговых органов, в окт. 2000 закреплено положение о министерстве по налогам и сборам, в марте 2004 министерство преобразовано в службу.

Правовые основы: постан. Правит. от 2004 «Об утверждении положения о ФНС» (полномочия службы, руководителя); приказ фнс от 2007 «Об утверждении регламента фнс»

Принципы формирования орг. структуры:

В м/н практике:

• Великобритания – выделение подразделений по налогам;

• функциональный принцип – в структуре органа выделяются отдельные подразделения, которые занимаются только налоговыми проверками или заполнением документов (США)

• подразделения занимаются опр. группой налогоплательщиков (Австралия)

• матричный принцип, т.е. синтез вышеперечисленного.

В России:

межрегиональные инспекции фнс России по ФО;

по централизованной обработке данных;

по крупнейшим налогоплательщикам (нефте-, газодобывающие, энергетические, металлургические, транспортные, телекоммуникационные, военно-промышленный комплекс, банки, плательщики акцизов);

Управления фнс по Sм, территориальные инспекции фнс по городам, районам в городах, районам, межрайонные.

Основная сфера деятельности – контроль и надзор:

за соблюдением законодательства о налогах и сборах и принятых правовых актах (исчисления, полнота внесения)

за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике

за полнотой учета денежных средств в органах и у индивидуальных предпринимателей

за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей алкогольной, табачной продукции

за соблюдением валютного законодательства

гос. регистрация юр. и физ. лиц

ФС страхового надзора – 1992 (Коваль Александр Павлович)

НПА: постановления Правительства «Об утверждении положения о ФССН» и «Вопросы ФССН».

Функции:

1. лицензирование страховой деятельности (выдача лицензий, отзыв, приостановление действия)

2. ведение единого гос. реестра Sв страхового дела

3. осуществление контроля за соблюдением страхового законодательства

4. получение, обработка и анализ отчетности представляемой Sами страхового дела

5. выдача предписаний нарушителям страхового законодательства и др.

Территориальные органы – инспекция стр. надзора по ФО.

ФС фин. бюджетного надзора (Павленко Сергей Юрьевич)

НПА: постан. Правительства «Вопросы ФСФБН»; приказ Минфина «Об утверждении положения о террит-х органах ФСФБН»; перечень приказов Минфина «Об утверждении адм. регламента ФСФБН».

Функции:

1. проведение ревизии и проверок правомерности и эффективности использования средств фед. бюджета гос. внебюджетных фондов и мат. ценностей, находящихся в фед. собственности;

2. проведение мероприятий по предупреждению, выявлению, пресечению нарушений законодательства в фин-бюджетной сфере;

3. осущ-е надзора за органами фин. контроля ФОИВ, ОВ S, ОМС;

4. осущ-е контроля за соответствием проводимых валютных операций законодательству РФ;

5. орг-я проверок полноты, правильности отчетности по валютным операциям;

6. орг-я формирования и ведения единой инф. системы контроля и надзора в фин. и бюджетной сфере.

Федеральное казначейство (Артухин Роман Сергеевич) 1811 – начало истории развития. В 1992 с принятием указа Президента – современная история развития. В Советское время функции выполнял Гос. банк.

Организационная структура завершена с 2000 по 2002: центральный аппарат; управления ФК по субъектам, отделения ФК (в крупных н.п., ЗАТО).

НПА: постан. Прав. «О ФК» 2004.

Функции:

1. обеспечение исполнения федерального бюджета;

2. кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы;

3. функции по предварительному, текущему контролю за ведением операций со средствами фед. бюджета.