47. Сущность и факторы, оказывающие влияние на муниципальные финансы.

Мун. финансы – совокупность ден. отношений, связанных с формированием, распределением и использованием фин. ресурсов для решения соц-эконом. задач МО.

Факторы:

1. Тип орг. устройства гос-ва.

2. Распределение полномочий между различными уровнями власти.

3. Размеры территориальных образований. Чем меньше, тем проще организовать правление, но меньше объем поступлений, чем больше – наоборот, усложняются вопросы администрирования, больше источников финансирования.

4. Количество местных образований. Чем больше в одном S, тем сложнее всех обеспечить равными условиями.

5. Демографические факторы, связанные с национальным хар-м проживающего населения, религией и т.д.

6. Влияние ОГВ:

• Принятие и реализация фед. целевых программ;

• Разработка гос. мин. соц. стандартов;

• Оказание метод. помощи ОМС

• Осуществление контроля за соблюдением ОМС фед и регион законодательства

• Предоставление субсидий, субвенций, дотаций

48. Доходы, источники погашения дефицита местных бюджетов

В результате проведения местной реформы возникли новые МО, т.е. новые местные бюджеты.

Виды местных бюджетов: бюджеты городских округов, внутригородских территорий городов фед. значения, ЗАТО, муниципальных районов, городских и сельских поселений.

Трад. доходы: налоговые, неналоговые, безвозмездные отчисления – межбюджетные трансферты.

Налоговые доходы:

- доходы от местных налогов и сборов (земельный, налог на имущество физ. лиц)

- доходы от регион. налогов и сборов (налог на игорный бизнес, на имущество организаций, транспортный)

- доходы от фед. налогов и сборов (ндфл, на прибыль организаций, НДС и др.)

Пропорция распределения помимо БК, регламентируется бюджетом Sа, на территории кот. находится МО.

Неналоговые доходы:

средства самообложение граждан; доходы от имущества, находящегося в мун. собственности (%, дивиденды цен. бумаг, находящихся в собственности муниципалитета; поступления от арендной платы) ; часть прибыли мун. предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов; часть доходов от оказания услуг ОМС; штрафы плата за негативное воздействие на окр. среду (40%)

сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алк. Продукции; плата за пользование водными объеками; добровольные пожертвования

Источники финансирования дефицита местного бюджета:

выпуск мун. цен. Бумаг; привлечение кредитов; остатки средств, образующихся в течение фин. года

49. Особенности осуществления бюджетного процесса в г. Ханты-Мансийск

Регламентированы решением Думы Х-М от 2007 «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Х-М».

Бюджетный процесс включает этапы:

1. Составление проекта бюджета Департаментом управления финансами

2. Рассмотрение проекта бюджета Главою города

3. Публичные слушания по вопросам проекта бюджета

4. Утверждение бюджета Думою города в одном чтении

5. подписание бюджета Главою

6. обнародование бюджета

7. исполнение бюджета

8. подготовка Департаментом управления финансами и утверждение Думой города отчета об исполнении бюджета города

9. публичные слушания по содержанию отчета об исполнении бюджета

Участники: Дума, департамент управления финансами, Глава города, Администрация, контрольно-счетная палата Думы, главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, администраторы доходов местного бюджета, иные органы.

Бюджет утверждается на фин. год, плановый период.

Предшествуют составлению проекта бюджета:

- предварительные итоги соц-эконом развития за истекший период;

- прогноз соц-эконом развития города

- основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной фин. год

- баланс фин. ресурсов на очередной фин. год

- план развития мун. сектора экономики на очередной фин. год

- реестр расходных обязательств города

50 Финансы бюджетных учреждений

Бюджетное учреждение — по российскому законодательству это государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы.

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ (англ. budget institution) - по бюджетному законодательству РФ организация, созданная органами гос-ной власти РФ, органами гос-ной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов (ст. 161 БК РФ*). Б.у. является некоммерческой организацией.

В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы Б.у., получаемые как из бюджета и гос-ных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в т.ч. доходы от оказания платных услуг, др. доходы, получаемые от использования гос-ной или муниципальной собственности, закрепленной за Б.у. на праве оперативного управления, и иной деятельности.

Б.у. составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

Б.у. использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Федеральное казначейство РФ либо др. орган, исполняющий бюджет, совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права Б.у. по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. При исполнении сметы доходов и расходов Б.у. самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. Б.у., подведомственное федеральным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета Б.у., которые ведутся Федеральным казначейством РФ.