11. Формы и методы финансового контроля (лекция)

ФК- это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за фин. деятельностью всех экономических субъектов (гос-ва, предприятий, учреждений).

Формы принято классифицировать по след. критериям:

1) по регламенту осуществляется:

- обязательный (внешний);

- инициативный (внутр.).

2) по времени проведения:

-предварительный (осущ-ся до совершения фин. операций и имеетважное значение для предупреждения фин. нарушений. Примером такого контроля: на макроуровне служит процесс составления и утверждения бюджета всех уровней; на микроуровне процесс разработки финансовых планов и смет).

- текущий (производится в процессе текущей фин. дея-ти в момент совершения денежных сделок фин. операций, выдачи ссуд.)

- последующий(обычно проводится либо по завершении опр-х этапов дея-ти, либо по окончанию отчетного периода, с целью выявления эффективности этих видов дея-ти).

3) по субъектам контроля:

- президентский контроль;

- контроль законодательных органов власти и МСУ;

- контроль исполнительных органов власти;

- контроль финансово-кредитных органов;

- внутрихозяйственный;

- аудиторский.

4) по объектам контроля различают:

- бюджетный;

- контроль за внебюджетными фондами;

- налоговый;

- валютный;

- кредитный;

- страховой;

- инвестиционный;

- контроль за денежной массой.

Методы ФК:

1) проверка – представляет собой единичное контрольное действие или сис-му контрольных действий в отношении опр-х финансово-хоз-х опреаций, субъектов озяйствования.

2) обследование – сбор и анализ информации по конкретному вопросу. В целях определения целесообразности дальнейшей детальной проверки.

3) надзор – кот. предусматривает сис-му переодич-х контр-х действий по наблюдению за установленными в той или иной сфере деятельности условиями её осуществления.

4) анализ финансового состояния

5) мониторинг (наблюдение) проводится с целью определения текущих изменений в деятельности субъектов хозяйствования.

6) ревизия – это система обязательных контр-х действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности соверш-х в проверенном периоде финансово-хозяйственных операций, а также законности и правильности действий должностных лиц.

В отличии от проверки ревизия дает наиболее полную и достоверную информацию, о положении дел в проверяемой организации, т.к. предполагает сплошной охват проверяемых документов.

Она может быть тематической (по определенному кругу вопросов или комплексоной, охватывает все аспекты фин-хох. дея-ти).

12.Органы ГиМ финансового контроля(фк)

Финансовый контроль непосредственно осуществляют: - Минфин РФ; - федеральное казначейство; - финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований; - главные распорядители бюджетных средств; - распорядители бюджетных средств.

На Минфин РФ как контролирующий орган возложены обязанности по осуществлению:

-внутреннего контроля за использованием бюджетных средств главны­ми распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

-финансового контроля за исполнением бюджетов субъектов РФ и мес­тных бюджетов;

-контроля и проверок (проводимых в форме ревизий) юридических лиц ­получателей гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюд­жетных ссуд и бюджетных инвестиций.

Для максимального повышения эффективности контрольной деятель­ности Минфин РФ, его контрольно-ревизионные подразделения взаи­модействуют с правоохранительными органами (Генеральной прокуратурой РФ, МВД РФ, ФСБ РФ). Федеральное казначейство осуществляет: |

-предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджет­ными средствами главных распорядителей, распорядителей и получате­лей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам государ­ственных внебюджетных фондов;

- взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти в процессе осуществления бюджетного контроля и координиру­ет их работу. На главных распорядителей бюджетных средств возложены:

-финансовый контроль за использованием бюджетных средств получате­лями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами;

-проверка (в форме ревизий) подведомственных государственных и му­ниципальных предприятий, а также бюджетных учреждений.

Контрольные органы законодательных (представительных) органов субъек­тов РФ и представительных ОМСУ реализу­ют возложенные на них контрольные полномочия в бюджетной сфере путем:

-получения от органов исполнительной власти, местного самоуправле­ния необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюд­жета;

-получения от органов, исполняющих бюджеты, оперативной инфор­мации об их исполнении; утверждения (или неутверждения) отчетов об исполнении бюджета;

-создания собственных контрольных органов (таких как Счетная палата РФ, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов РФ и местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;

-вынесения оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Кроме того, в соответствии с Б К РФ: субъектам РФ предоставлено право создания своих финансовых орга­нов и органов финансового контроля; органы местного самоуправления могут в целях обслуживания местно­го бюджета и управления средствами местного бюджета создавать му­ниципальные казначейства и (или) иные финансовые органы.