21. Бюджетная политика. Бюджетное послание Президента рф Федеральному Собранию “о бюджетной политике на 2012-2014 гг.”

Бюджетная политика – система бюджетных отношений, комплекс мер и мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в соответствии с проводимой финансовой политикой. Под субъектом бюджетной политики понимают ОГВ всех уровней, которые разрабатывают, утверждают, исполняют и контролируют исполнение бюджетов. Объекты – бюджетно-налоговое законодательство, бюджетная система и бюджетные механизмы. Цель формирования бюджетной политики – решение экономических и социальных задач. Бюджетная политика до 2014 года будет направлена на создание условий для выхода экономики из кризиса и ее развитие, для решения важнейших социальных; на восстановление макроэкономической и бюджетной стабильности.

В бюджетном послании Президента отмечено, что экономическая политика должна быть нацелена на модернизацию экономики, повышение ее эффективности, конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития и улучшения инвестиционного климата. Основные задачи: долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы; при высоком уровне цен на нефть необходимо накапливать резервы, обеспечивающие “подушку безопасности” в случаях кризиса; бюджет на 2013-2014 гг. должен стать бюджетом для развития модернизации экономики, повышения качества жизни граждан, укрепление обороноспособности и безопасности страны, повышение эффективности и прозрачности государственного управления.

Для решения этих задач необходимо: не позднее 2012 г. утвердить стратегию долгосрочного развития России и бюджетную стратегию; с 2012 г. начать полномасштабное внедрение программно-целевого принципа организации деятельности ОИВ и соответственно программных бюджетов;следует с 2015 г. закрепить правила использования нефтегазовых доходов, ограничить их влияние на размер дефицита федерального бюджета; на 2012-2013 гг. снизить ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34% до 30%; подготовить комплексное предложение по развитию пенсионной системы и социального страхования; обеспечить справедливое налогообложение доходов экономики субъектов; повысить роль налогов, взымаемых с компаний, работающих в нефтяном секторе, а также в алкогольной и табачных отраслях; улучшить качество оказываемых услуг государственным учреждениям; должна быть снижена роль государства в управлении экономическими активами, будет определен график приватизации крупных пакетов акций в ключевых контролируемых государством компаниях, предусмотрев снижение доли участия до уровня ниже контрольного пакета акций или отказ от такого участия; перестройка системы государственных закупок; Правительство РФ должно утвердить концепцию создания и развития информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет), направленную на повышение открытости, прозрачности, достоверности информации для всех заинтересованных пользователей, на повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления.