Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Юридический институт

Кафедра криминологии и деликтологии

УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой

________ Щедрин Н. В.

подпись

« _____» ___ ____ 2009 г.

Дипломная работа

030501 Специальность «юриспруденция» «Предупреждение коррупции в сфере образования»

Выпускник _____________ Барсуков И. Н.

подпись, дата

Научный руководитель _____________ Зырянова И.А..

подпись, дата

Консультанты: ______________ ____________

подпись, дата инициалы, фамилия

Нормоконтролер ______________ ____________

подпись, дата инициалы, фамилия

Красноярск 2009

Оглавление.

Введение. ………………………………………………………………….........3

Глава 1. Коррупция в системе образования.……………………6

§1. Коррупция как социально-правовое явление.…………………….….6 1.1. Понятие признаки и виды коррупции в научной литературе…………..6 1.2. Понятие и признаки коррупции в законодательстве РФ, международном праве………………………………………………………..………………….25

§2. Характерные черты коррупции в системе образования…………...39

Глава 2. Основы предупреждения коррупции………………....46

§1. Общая характеристика системы предупреждения коррупции....….46 §2. Особенности предупреждения коррупции в системе образования…51 §3. Меры предупреждения коррупции в системе образования.…………61

Заключение……………………………………………………………….……...63

Список использованной литературы…………………………………..………66

.

Ведение.

Актуальность темы дипломного исследования вряд ли может вызывать сомнения, так как наиболее негативные последствия коррупции можно наблюдать в сфере образования. По законодательству РФ  образование представляет собой целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся гражданином установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Уровень общего и специального образования обуславливается требованиями производства, состоянием науки, техники и культуры, а также общественными отношениями (ФЗ «О высшем и послевузовском образовании»). Из этого следует, что сфера образования, одна из важнейших сфер, которая влияет на процесс становления личности и формирование ее качественных характеристик (моральный облик, уровень специализации). От того, какого качества новое поколение специалистов получит образование, во многом зависит дальнейшая стабильность государства. Не имея должного уровня образования, новые специалисты, пришедшие на смену старым кадрам, вряд ли смогут предложить что-то полезное. К тому же низкая квалификация будет способствовать утрачиванию достижений в данной области. В этой связи, говорить о развитии, как самого государства, так и отдельных его отраслей не представляется возможным. Таким не сложным примером легко показать значимость образования, в какой-то мере его стратегическое значение.

Над проблемами борьбы с коррупцией работали такие известные ученые как А.А. Аслаханова, А.И. Долгова, А.И.Гурова, А.Н Волобуева, А.С. Никифоров, А.Я. Эстрин, Б.В. Волженкин, Б.П. Орлова, В.В. Колесников, B.C. Овчинского, В.М. Баранов, В.М. Есипова, В.Н. Валуев, В.С. Аванесов, Г.М. Миньковского, С.В Максимов,Д.И. Аминов, Д.К.Нурпеисов, Е.Н. Трикоз, Л.В. Сердюк, Л.З. Мачаладзе, Л.Л. Антонова, М.В. Елеськина, М.Н. Зацепина, Н. А. Катаева, Н.В. Селихов ,Н.В. Щедрин , Ф.Р. Сундурова, Ю.А. Тихомиров, Н.В. Щедрин.

На уровне дошкольного образования коррупция, как правило, имеет место в гораздо меньшей степени, чем на уровне высшего образования.

Пристального внимания заслуживает введение в систему образования единого государственного экзамена (ЕГЭ). Противники ЕГЭ не довольны тем, что качество знаний, их комплексность проверить практически не возможно. Уровень латентности такой коррупции очень велик, ввиду того, что ЕГЭ – явление достаточно новое для системы Российского образования, процедура его проведения пока еще позволяет скрывать возможные коррупционные явления.

Если рассматривать высшее образование то, как мне кажется, именно на этом уровне можно наблюдать наибольшее количество коррупционных проявлений. Причиной тому служит не только трудности во время вступительных испытаний, но и алчность должностных лиц в системе высшего образования.

Отсутствие способностей (навыков) у лица, для того чтобы преодолеть вступительные испытания в высшее учебное заведение, заставляют его искать другие (зачастую незаконные) способы поступления в ВУЗ. Поэтому становится понятно, почему взяточничество при поступлении в ВУЗ уверенно занимает первое место.

Представляется понятным утверждение о наибольшей опасности коррупции именно в высших учебных заведениях. Коррупционные проявления в ВУЗе позволяют игнорировать учебный процесс конкретным студентом, в этой связи, обучение является формальным процессом, и ни о какой дальнейшей специализации такого студента речь идти не может. Лицо, которое в процессе формального образования не может быть приобщено к культуре, ввиду отсутствия должных морально-этических установок, в будущем, скорее всего, будет проявлять поведение, которое можно назвать коррупционным.

Новизна исследования. В первые годы постсоветского периода, возникают первые в новой России идеи борьбы с коррупцией. Это явление связывают, прежде всего, с резко возросшим всевластием чиновничества, которое вымогало взятки, путем создания дополнительных административных барьеров. А также коррупция связана с теми, для кого существующие административные процедуры слишком сложны. Чтобы упростить эти процедуры, граждане часто прибегали к взяточничеству. Как считают многие ученые, долгое время не существовало правовой основы для противодействия, как коррупции, так и для устранения ее последствий. Такое положение обращало внимание ученых на острую проблему коррупции. Но подходы к явлению коррупции были достаточно общими. И борьба с коррупцией (минимизация этого явления) сводилась к усилению контроля для чиновников и ужесточению наказания за взятки. В настоящее время назрела необходимость выработать конкретные предложения по минимизации этого явления в большинстве социальных институтов. Так как каждый социальный институт имеет свои особенности структуры, особый субъектный состав, свои, присущие каждой сфере коррупционные механизмы. Новеллой данная работа является еще и потому, что содержит конкретные, ранее не обозначенные в литературе, составляющие коррупции в сфере образования, а так же меры противодействия коррупции в конкретно обозначенной сфере.

Структура дипломной работы. Основное содержание дипломной работы умещает в себя четыре параграфа, объединенных двумя главами. В работе так же представлено введение, которое содержит описание тематики дипломной работы, а также актуальность и степень разработанности выбранной темы. Заключение к дипломной работе представляет собой общий вывод по дипломному исследованию. К дипломной работе прилагается список литературы использованной при написании данной работы.