Содержание

Введение

Дух умеренности должен быть духом законодателя.

Ш.Л. Монтескье

Одна из самых ранних в истории группировок, прибегнувших к насилию с целью вызвать общественный резонанс, были сикарии, тайная секта, действовавшая на территориях, ныне занимаемых государством Израиль, в 60-70-х годах н.э¹. Любимым их оружием был короткий меч – сика, который они прятали под одеждой. Они смешивались во время праздников с толпой, и резали тех, кого пожелают, они грабили и сжигали деревни. Это были экстремисты, настроенные против власти Рима.

Систематические террористические акции в Европе, Америке, на Ближнем Востоке начинаются во второй половине XIX столетия. В России леворадикальные группировки вели борьбу с самодержавием террористическими методами в 1878 – 1881 гг., а затем – в самом начале XX столетия². Радикальные националистические группировки – армяне, ирландцы, македонцы, сербы – пользовались террористическими методами в борьбе за национальную независимость.

С 1966 г. деятельность террористов значительно усилилась. Между 1968 и 1970 гг. ее масштабы удвоились, в период с 1970 по 1980 г. она вновь возросла вдвое. За год в мире совершается около 800 терактов. В период с 1968 по 1980 г. стали известны около 6700 террористических актов, причем немногим более половины из них имели место в Западной Европе³.

Террористы сегодня ведут войну против мирных граждан практически на всех континентах. Захват заложников или взрыв с большим числом пострадавших, к сожалению, перестали быть уникальными событиями. Не обошла эта беда и Россию – все мы помним трагические события последних лет, горе и возмущение наших сограждан.

С каждой новой волной терроризма, общество впадает в панику, чувствуя свою беспомощность. Мы говорим, что терроризму нужно противодействовать, что с ним нужно бороться. Пережитая за эти годы боль изменила и наше общество, и наше государство. Были приняты жесткие меры для обеспечения безопасности, вводятся в действие законы, препятствующие деятельности террористов и их пособников. По отдельности и вместе, государства создают конвенции, Федеральные законы, Концепции о противодействии терроризму, создаются международные объединения.

Для противодействия терроризму используются различные меры правового характера. В настоящее время упор делается по-прежнему на силовые меры, меры принуждения. Часто говорят о профилактики терроризма, о поощрительных мерах. Но, уже очень многие понимают, что сколь бы сильны небыли силовые структуры, полностью оградить фундаментальные ценности общества от террористического воздействия они не могут. Необходимо применение защитительных мер, которые нацелены на снижение риска. В качестве таких мер выступают антитеррористические меры безопасности. Эти меры путем ограничения ряда прав и свобод предотвращают вредоносное воздействие террористической деятельности и ограждают основные социальные сферы от этого влияния.

Для эффективного применения антитеррористических мер, требуется, прежде всего, понимание и терпение в отношении мер безопасности, предпринимаемых для предупреждения террористических актов на транспорте, массовых мероприятиях и вообще в людных местах. Террористы, как правило, появляются там, где их меньше всего ожидают.

Нет сомнений, что развитие и рациональное применение антитеррористических мер безопасности в значительной степени снизит возможности радикально настроенных лиц, добиваться своих политических, экономических, национальных и религиозных интересов посредством осуществления террористической деятельности.

Изучению проблем терроризма и возможности противодействия ему посвящено значительное число работ. Среди них работы таких авторов как С.М. Кочои, В.В. Лунеев, Ю.В. Гаврилин, К.В. Жаринов и другие. Проблемами же теоретической обоснованности и практического применения мер безопасности в сфере противодействия терроризму занимаются не многие ученые. Тем не менее, на базе Сибирского Федерального университета функционирует школа, изучающая теорию мер безопасности. В процессе написания работы, за основу брались положения общей теории мер безопасности, сформулированные в трудах Н.В. Щедрина.

Объектом исследования данной работы является механизм, пределы и обоснованность применения антитеррористических мер безопасности.

В качестве источников, для написания данной работы использовались международные нормы и стандарты в сфере противодействия терроризму, Конституция Российской Федерации (далее РФ), конституционное, уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное, административное и иное законодательство, подзаконные акты, постановления и определения Конституционного Суда РФ.

Предметом исследования выступают зарубежные и российские правовые акты по проблеме терроризма, материалы социологических опросов, газетные и журнальные публикации, электронные ресурсы всемирной информационной сети Интернет, кроме того монографии, статьи, комментарии, учебники по теме дипломной работы.

Основными методами исследования в процессе написания работы являются: сравнительный метод, изучение нормативно-правовой базы, изучение монографических публикаций и статей, метод обобщения, диалектический метод познания социально-правовых явлений, общенаучный аналитический метод, частнонаучные (формально-логический, сравнительно-правовой, социологический) методы познания.

Несмотря на наличие некоторых научных исследований, и практических разработок, связанных с проблемами применения антитеррористических мер безопасности, вряд ли можно говорить о том, что имеющиеся проблемы нашли свое полное разрешение.

Итак, целью данной работы является рассмотрение мер безопасности, применяющихся для противодействия терроризму и защиты от него.

Указанная цель ставит перед нами решение следующих задач:

1. Получить общее представление о теории мер безопасности, и на основе этого дать понятие антитеррористических мер безопасности;

2. Выделить виды антитеррористических мер безопасности. На основе классификации, рассмотреть ряд мер безопасности;

3. Определиться с пределами применения антитеррористических мер безопасности. Проанализировать особенности применения конкретных мер;

4. Разобрать основания применения антитеррористических мер безопасности. Оценить степень обоснованности применения тех или иных мер безопасности.