Тема 6. Территориальная организация государственного и муниципального управления

Территориальный принцип организации управления:

1)Гос. управление→административная территориальная единица (муниц образование)→закон РФ №4730-1"О гос.границе РФ"

2)Муниц.управление→муниц.образование→ФЗ №131-ФЗ"Об общих принципах организации МСУ в РФ"

Территориальная организация является одним из самых сложных вопросов организации системы местного самоуправления в современных условиях. От правильного решения данного вопроса во многом зависит и эффективность управленческой деятельности должностных лиц местного самоуправления.

Федеральный закон № 131-ФЗ, регулируя в главе 2 (ст.ст. 10-13) общие принципы территориальной организации местного самоуправления, выделил четыре основных типа муниципальных образований: 1) городские и сельские поселения. Городское поселение(7%) – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Сельское поселение(83%) – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

2) муниципальный район(7%) – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ;

3) городской округ(2%) – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ

4) внутригородская территория города федерального значения(1%) – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ:

1)Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан,

Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия,

Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия и другие

– всего 21 Республика

2) Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край,

Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский

край, Ставропольский край, Хабаровский край – 9

3) Амурская область, Архангельская область, Астраханская область,

Белгородская область, Брянская область, Владимирская область

и другие – всего 46 областей

4) Москва, Санкт-Петербург - города федерального значения – 2

5) Еврейская автономная область – 1

6) Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский

автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ,

Ямало-Ненецкий автономный округ – 4